Постановление № 5-62/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 5-62/2017

Материал № 5-62/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июля 2017 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Ефременкова В.В., при секретаре Пропп К.В., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, поступившие из Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ООО «Заря» ОГРН №, ИНН №, находящегося по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

установил:

При проведении в соответствии с распоряжением Центрального Управления Ростехнадзора от 11.05.2016 г. № к-283-пр мероприятий по контрою (надзору) на объекте – цех по производству муки ООО «Заря», по адресу: <адрес>, установлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

Эксплуатация нории НЦ1-1х10 (отходы) в элеваторе № 1 осуществляется без продления срока безопасной эксплуатации,

Эксплуатация нории НЦ1-2х20 (сухое зерно) в элеваторе № 1 осуществляется без продления срока безопасной эксплуатации,

Эксплуатация нории НЦ1-2х100 (главная) в элеваторе № 1 осуществляется без продления срока безопасной эксплуатации,

Эксплуатация конвейера скребкового цепного ТСЦ-100 (надсилосный этаж-левый) в элеваторе № 1 осуществляется без продления срока безопасной эксплуатации,

Эксплуатация конвейера скребкового цепного ТСЦ-100 (надсилосный этаж- правый) в элеваторе № 1 осуществляется без продления срока безопасной эксплуатации,

Эксплуатация конвейера скребкового цепного ТСЦ-100 (подсилосный) в элеваторе № 1 осуществляется без продления срока безопасной эксплуатации,

Эксплуатация конвейера скребкового цепного ТСЦ-100 (прием с ж.д.) в элеваторе № 1 осуществляется без продления срока безопасной эксплуатации,

Эксплуатация нории НЦ-1-50 (главная) в механизированном складе №2 осуществляется без продления срока безопасной эксплуатации,

Эксплуатация конвейера скребкового цепного ТСЦ-100 (галерея) в механизированном складе № 2 осуществляется без продления срока безопасной эксплуатации,

Эксплуатация конвейера скребкового цепного ТСЦ-100 (подвал) в механизированном складе № 2 осуществляется без продления срока безопасной эксплуатации,

Эксплуатация нории НЦ-1-100 в механизированном складе № 3 осуществляется без продления срока безопасной эксплуатации,

Эксплуатация конвейера скребкового цепного ТСЦ-100 (галерея) в механизированном складе № 3 осуществляется без продления срока безопасной эксплуатации,

Эксплуатация конвейера скребкового цепного ТСЦ-100 (подвал) в механизированном складе № 3 осуществляется без продления срока безопасной эксплуатации,

Эксплуатация нории НЦ-1-10 (отходы) в элеваторе № 4 осуществляется без продления срока безопасной эксплуатации,

Эксплуатация нории НЦ-1-50 (приемн.) в элеваторе № 4 осуществляется без продления срока безопасной эксплуатации,

Эксплуатация нории НЦ-1-100 (гл-1) в элеваторе № 4 осуществляется без продления срока безопасной эксплуатации,

Эксплуатация нории НЦ-1-50 (гл-1) в элеваторе № 4 осуществляется без продления срока безопасной эксплуатации,

Эксплуатация нории НЦ-1-50 (гл-2) в элеваторе № 4 осуществляется без продления срока безопасной эксплуатации,

Эксплуатация конвейера скребкового цепного ТСЦ-50 (надсилосный этаж) в элеваторе № 4 осуществляется без продления срока безопасной эксплуатации,

Эксплуатация конвейера скребкового цепного К4-УТФ-320 (надсилосный этаж) в элеваторе № 4 осуществляется без продления срока безопасной эксплуатации,

Эксплуатация конвейера скребкового цепного ТСЦ-100 (подсилосный этаж) в элеваторе № 4 осуществляется без продления срока безопасной эксплуатации,

Эксплуатация конвейера скребкового цепного ТСЦ-100 (прием с ж.д.) в элеваторе № 4 осуществляется без продления срока безопасной эксплуатации, в нарушение требования п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 168 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 560 от 21.11.2013 г. и п. 8 ст. 4 Технического регламента Таможенного Союза № 010/2011 от 18.10.2011 г. «О безопасности машин и оборудования».

В судебном заседании представитель ООО «Заря» ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал. Суду пояснил, что действительно срок действия предыдущих экспертиз на соответствие оборудования безопасной эксплуатации закончился 31.12.2015 г.. В связи с финансовыми трудностями своевременно экспертизы не проведены. В настоящее время все экспертизы проведены и сданы в Ростехнадзор для внесения в реестр заключений.

Представитель Ростехнадзора ФИО2 пояснила, что проверка была проведена, так как элеватор относится к опасным производственным объектам 3 класса опасности. До 01 апреля текущего года предприятие представило в Ростехнадзор сведения о соблюдении требований законодательства. Исходя их этих сведений было установлено, что 21 устройство на элеваторе работает со 100% износом - без продления срока безопасной эксплуатации. В настоящее время экспертизы проведены и сданы для включения в реестр заключений. Но в экспертизах указано, что ксплуатация разрешена только в случае установления на нурии тормозных устройств, а на цепные устройства - аварийной остановки оборудования. Также пояснила, что данные нарушения длятся уже продолжительное время более 7 лет.

Выслушав представителя юридического лица, представителя Ростехнадзора исследовав письменные материалы дела, дав соответствующую оценку доказательствам по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно п. 168 Приказа Ростехнадзора от 21.11.2013 г. № 560 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья» оборудование должно соответствовать требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования", принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 823.

На основании свидетельства о государственной регистрации опасных производственных объектов № ООО «Заря» владеет опасными производственными объектами 3 класса опасности: цех по производству муки рег. №.

При осуществлении деятельности предприятие ООО «Заря» допустило вышеуказанные нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что подтверждается как протоколом об административном правонарушении № от 09.06.2017 г., так и актом проверки № от 09.06.2017 г.. Установленные в ходе проверки обстоятельства не оспариваются представителем ООО «Заря» в ходе рассмотрения материала судом.

В действиях ООО «Заря» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом, оформлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии представителя ООО «Заря», в пределах срока, установленного ч. 3 ст. 28.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данные указывающие на малозначительность административного правонарушения отсутствуют.

При назначении административного наказания суд учитывает, что правонарушителем является юридическое лицо, сведений о других привлечениях которого к административной ответственности за аналогичные нарушения не имеется.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает принимаемые юридическим лицом меры к устранению нарушений, что подтверждается заявлениями о внесении сведений в Реестр заключений экспертизы промышленной безопасности от 21.06.2017 г..

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания, то есть основной целью административного приостановления деятельности является пресечение правонарушения, подвергающего опасности жизнь и здоровье людей.

Суд учитывает, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения создают реальную угрозу для жизни и безопасности людей, в том числе и работников ООО «Заря» при использовании технических устройств с просроченным сроком эксплуатации, без продления срока безопасной эксплуатации, поэтому считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности цеха по производству муки ООО «Заря» рег. № сроком на 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо - ООО «Заря» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности цеха по производству муки ООО «Заря» рег. № по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Черняховский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Ефременкова