Решение № 2А-273/2020 2А-273/2020~М-271/2020 М-271/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2А-273/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2020 года с.Нижнедевицк

Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – Квасова И.Е.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области – Бухтиярова И.А.,

при секретаре – Маминой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Норово-Ротаевского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

В сентябре 2020 года прокуратурой Нижнедевицкого района Воронежской области была проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении в населённых пунктах в деятельности администрации Норово-Ротаевского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3,9, 10,12,14,17,19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения; повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; обеспечения развития централизованных систем холодного водоснабжения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций.

Согласно п.1 ст.2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 №148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На территории Норово-Ротаевского сельского поселения имеются водопроводные сети холодного водоснабжения в с. Глазово протяженностью 5000 метров.

Вопреки требованиям ч.ч.6,7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №128-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» меры к регистрации права собственности в отношении принадлежащих Норово-Ротаевскому сельскому поселению водопроводных сетей в с. Глазово не приняты.

На основании п.2ч.1 ст.6, ч.1 ст.12 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения на соответствующих территориях относится определение для централизованной системы холодного водоснабжения поселения гарантирующей организации.

В силу п.15 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение (организация водопроводно-канализационного хозяйства) – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения, отдельных объектов таких систем.

На территории Норово-Ротаевского сельского поселения гарантирующая организация для централизованной системы холодного водоснабжения не определена, эксплуатация вышеуказанных водопроводных сетей осуществляется непосредственно самими жителями домов, подключенных к сетям.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 №406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» объем воды, ежемесячно потребляемой жителями, не определен, тариф на поставку холодной воды потребителям не утвержден.

Отсутствие на территории Норово-Ротаевского сельского поселения организации, осуществляющей холодное водоснабжение, влечет за собой невозможность своевременного устранения аварий в системе холодного водоснабжения и предоставления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

В соответствии с ч.10 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентами с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, администрацией в средствах массовой информации и в сети Интернет указанные сведения в 2019 году – истекшем периоде 2020 года не размещались.

Выявленные нарушения могут повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, проживающих в сельском поселении, не достижение цели охраны здоровья и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения.

В связи с этим прокурор Нижнедевицкого района Воронежской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоольшанского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области о понуждении к устранению нарушений законодательства о водоснабжении.

В судебном заседании представитель административного истца Бухтияров И.А. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика – глава Администрации Норово-Ротаевского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил заявление о признании требований прокурора и рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, принимая во внимание положения ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Согласно ст.65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

С учетом изложенного, заявленный административный иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании п.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание администрацией Норово-Ротаевского сельского поселения административного иска прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований законодательства о водоснабжении.

Обязать Администрацию Норово-Ротаевского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области в трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о водоснабжении, а именно:

- принять меры к регистрации права собственности в отношении принадлежащих Норово-Ротаевскому сельскому поселению водопроводных сетей в с. Глазово Нижнедевицкого района Воронежской области протяженностью 5 000 метров;

- определить гарантирующую организацию для централизованной системы холодного водоснабжения водопроводных сетей в с. Глазово, Нижнедевицкого района Воронежской области протяженностью 5000 метров.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы и (или) апелляционного представления через Нижнедевицкий районный суд Воронежской области.

Председательствующий И.Е. Квасов

1версия для печати