Решение № 12-512/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 12-512/2021

Решение

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 22 июля 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Гусаркова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-512/2021 по жалобе Государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление автомобильных дорог» на постановление № 51-в по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания от 22.04.2021 года,

установил:

Постановлением начальника ОНД и ПР по ВАПЛ ОНД и ПР по г.Тюмени УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО2 №-в по делу об административном правонарушении от 22.04.2021 года Государственное казенное учреждение Тюменской области «Управление автомобильных дорог» ( ГКУ ТО «УАД») подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

С данным постановлением ГКУ ТО «УАД» не согласно, представило жалобу, в которой просит постановление № 51-в от 22.04.2021 года отменить, производство по делу прекратить. Требования мотивирует тем, что в рамках своих полномочий на основании результатов аукциона от 23.12.2019 года между ГКУ ТО «УАД» и АО «ТОДЭП» был заключен государственный контракт на содержание автомобильных дорог в <адрес> 01672№. В соответствии с п. IV и п. 8 Приказа Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. N402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» к работам по содержанию отнесены работы по озеленению. В свою очередь к ним относится скашивание травы на обочинах, откосах, разделительной полосе и т.д. Таким образом, заключив в декабре 2019 года контракт, предусматриваемый выполнение работ по содержанию автодороги «Обход <адрес> (приложение № контракта), заявитель выполнил возложенную на него Законом N306 обязанность по организации дорожной деятельности, чем, в свою очередь, обеспечил уборку и покос травы в соответствии с п. 67 Правил противопожарного режима в РФ. Просит обратить внимание суда, что классификацией работ по содержанию, предусмотрено скашивание травы, а не её полное уничтожение с применением гербицидов. Надлежащее выполнение работ по скашиванию травы в сентябре 2020 года подрядчиком подтверждается журналом производства работ. Возможность выполнять работы по скашиванию травы с большей частотой в 2020 году отсутствовала по причине недостаточности финансирования. Вместо упомянутых 4 851 183 033 руб., необходимых для выполнения полного комплекса работ по содержанию областных автодорог, учреждению были доведены 2 238 480 000 руб. Необходимые денежные средства для надлежащего выполнения комплекса работ по содержанию учреждению не выделялись. Финансирование содержания автомобильных дорог учреждением, находящихся у него в оперативном управлении, осуществляется за счет средств бюджета субъекта Тюменской области, приказ был подписан Заместителем Губернатора области. Таким образом, ГКУ ТО «УАД» считает, что им вносилось в соответствии с порядком и сроками составления проекта бюджета Тюменской области предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление содержания автомобильных дорог на 2020 год, при этом, бюджетные ассигнования на указанные цели в полной мере не выделялись. Заявитель считает, что при таких обстоятельствах производство по делу подлежало прекращению, как по причине отсутствия признака вины в действиях заявителя, т.к. им был заключен контракт на содержание и, следовательно, выполнены обязанности, возложенные на него Законом №, так и в силу ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по причине отсутствия достаточного финансирования.

Представитель ГКУ ТО «УАД» ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Считает, что возможность по скашиванию травы с большей частотой в 2020 году отсутствовала по причине недостаточности финансирования. Владельцем данного земельного участка является Департамент имущественных отношений Тюменской области, скашивание травы осуществляет ТОДЭП.

Представитель заинтересованного лица УНД ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 05.06.2021 года, в судебном заседании возражала против доводов жалобы. Суду пояснила, что в данном случае имеется состав административного правонарушения, постановление вынесено с исследованием всех доказательств и материалов по делу. Доводы жалобы необоснованны. Считает постановление законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит постановление № 51-в по делу об административном правонарушении от 22.04.2021 года законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.Как установлено судом, 31.03.2021 года в 11-22 часов на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <...> км объездной автодороги, произошел пожар сухой травянистой растительности на площади 75 кв.м.

В соответствии с требованиями п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479) правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

В ходе проверки, проведенной ГУ МЧС Росс по Тюменской области, установлено, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером № (в соответствии с выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости) является юридическое лицо - ГКУ ТО «УАД», зарегистрированное по адресу: <...>.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, 13.04.2021 года государственным инспектором города Тюмени по пожарному надзору - старшим инспектором ОНД и ПР по Восточному АО отдела НД и ПР по г.Тюмени УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО5 в отношении ГКУ ТО «УАД» за нарушение правил пожарной безопасности составлен протокол №-в об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

22.04.2021 года вынесено постановление №-в по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ГКУ ТО «УАД» и назначено наказание в виде предупреждения.

Таким образом, в действиях ГКУ ТО «УАД» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи

Факт совершения ГКУ ТО «УАД» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается представленными материалами дела- донесением о пожаре, фотоматериалом, выпиской из ЕГРН, рапортами инспекторов. Отсутствие финансирования не является обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии состава административного правонарушения, освобождающим от административной ответственности.

Доводы жалобы несостоятельны, направлены на переоценку установленных обстоятельств и сделанных на их основе выводов.

Учитывая выше изложенное, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством.

Наказание ГКУ ТО «УАД» назначено в виде предупреждения.

Процессуальных нарушений при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену постановления, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 51-в по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания от 22.04.2021 года в отношении Государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление автомобильных дорог» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья Т.А.Гусаркова