Решение № 2-1834/2017 2-1834/2017~М-1861/2017 М-1861/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2-1834/2017

Дело № 2-1834/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Медведево 20 октября 2017 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Смышляевой И.Н.,

при секретаре Ивановой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Азановское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл о возложении обязанности по проведению дорожного полотна в соответствие с законодательством,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Медведевского района Республики Марий Эл обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском о возложении на администрацию муниципального образования «Азановское сельское поселение» обязанности до <...> года выполнить мероприятия по содержанию дороги по ... путем восстановления поперечного профиля и ровности проезжей части дороги без добавления новых материалов и профилировки.

В обоснование заявленных требований указано, что по обращению граждан в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что дорога по ... имеет грунтовое покрытие, на проезжей части которой имеются просадки, выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Таким образом, дорога по ... не соответствует требованиям технических регламентов. Ненадлежащее состояние дорожного полотна негативным образом сказывается на работе экстренных служб, а также может послужить причиной дорожно-транспортных происшествий, в результате которых может быть причинен вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Медведевского района Республики Марий Эл ФИО1 заявленные требования поддержала, пояснила аналогично изложенному в иске.

Представитель ответчика - главы администрации муниципального образования «Азановское сельское поселение» ФИО2 не оспаривала, что указанная дорога требует проведения указанных мероприятий, однако просила установить срок для исполнения решения суда до <...> года, поскольку указанная местность находится в низине, долго просыхает от воды, что препятствует выполнению ремонтных работ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 6 ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Из п. 6 ст. 3 вышеназванного закона следует, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствам муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно постановлению администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» от <...> года № № ... дорога по ... протяженностью <данные изъяты> отнесена к перечню автомобильных дорог с переходным типом покрытия и грунтовых дорог общего пользования местного значения муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» (л.д.15-17).

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что указанная выше дорога фактически имеет грунтовое покрытие, на проезжей части которой имеются просадки, выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что также подтверждается представленными в материалы дела фототаблицей, обращением граждан в прокуратуру Республики Марий Эл, представленным отзывом ответчика.

В соответствии с абз. «з» попдп. 2 п. 6 раздела 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от <...> года № ..., при ремонте грунтовых дорог проводится восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с грунтовым покрытием без добавления новых материалов и профилировки грунтовых дорог.

Данные обстоятельства свидетельствуют о не соответствии дороги по ... требованиям технических регламентов, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных исковых требований прокурора к муниципальному образованию «<данные изъяты> сельское поселение».

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку для принятия мер по выполнению мероприятий по содержанию дороги по ... путем восстановления поперечного профиля и ровности проезжей части дороги без добавления новых материалов и профилировки с учетом погодных условий необходимо время, то суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда до <...> года, который является разумным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, администрации муниципального образования «Азановское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл о возложении обязанности по приведению дорожного полотна в соответствие с законодательством удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Азановское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл выполнить мероприятия по содержанию дороги в ... путем восстановления поперечного профиля и ровности проезжей части дороги без добавления новых материалов и профилировки в срок до <...> года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Н.Смышляева

Мотивированное решение составлено 25 октября 2017 года.