Решение № 2А-87/2020 2А-87/2020~М-83/2020 М-83/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2А-87/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Одинцово

12 ноября 2020 г.

Одинцовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Массина Ю.А., при помощнике судьи Бабаевой М.Р.к., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску военнослужащего войсковой части № прапорщика ФИО1 об оспаривании решения 1 отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 3 сентября 2020 г. № 86/169-2020 об отказе во включении, с учетом состава семьи, в список на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором указал, что он до поступления в военное учебное заведение в г. Рязани в августе 2014 г. и после его окончания в июне 2017 г., до 8 февраля 2018 г. был зарегистрирован в принадлежащей его матери <адрес> пос. Большие Вяземы Одинцовского района Московской обл. С июня 2017 г. он проходит военную службу в войсковой части №, дислоцирующейся в пос. Кубинка Одинцовского района Московской области, и проживает в квартире в этом же населенном пункте по договору коммерческого найма.

Ссылаясь на положения ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее – Закон), ст. 3 и 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а также на ст.ст. 10 и 31 ЖК РФ, ФИО1 полагает, что с момента поступления в военное учебное заведение он не является членом семьи собственника жилого помещения – указанной <адрес>, поскольку в этой квартире фактически не проживает. Вынужденное снятие с регистрационного учета в этой квартире обусловлено необходимостью реализации его (ФИО1) права на регистрацию по месту прохождения военной службы.

В связи с изложенным, ФИО1 полагает решение 1 отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 3 сентября 2020 г. № 86/169-2020 об отказе в постановке на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях незаконным, просит его отменить и возложить на должностное лицо обязанность повторно рассмотреть вопрос о постановке истца на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях.

В судебном заседании ФИО1 просил удовлетворить требования иска по приведенным основаниям и, в дополнение, указал на то, что по месту прохождения военной службы он зарегистрировался только 8 февраля 2018 г., так как в течение полугода после прибытия к новому месту службы он проходил переподготовку и не имел возможность ранее этой даты встать на регистрационный учет.

Представитель ответчика ФИО2 в своих возражениях от 11 ноября 2020 г. № 2683/ю просила отказать в удовлетворении требований и указала на то, что ФИО1 в марте 2018 г. и в августе 2020 г. обращался с заявлениями о постановке на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях. При этом в соответствующих сведениях о занимаемых военнослужащим и членами его семьи жилых помещениях он указал только адрес своей регистрации по адресу дислокации воинской части с 8 февраля 2018 г. Данные действия истца, по мнению ответчика, в соответствии с абз. 11 ст. 15 Закона, частями 1 и 2 ст. 20 ГК РФ, п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства…, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 (далее – Правила), свидетельствуют о добровольном снятии истца с регистрационного учета в квартире, расположенной в близлежащем населенном пункте, что препятствует обеспечению служебными жилыми помещениями. В связи с чем, заместитель начальника 1 отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации вынес решение от 3 сентября 2020 г. № 86/169-2020 об отказе во включении ФИО1, с учетом состава семьи, в список на предоставление служебных жилых помещений как злоупотребившему таковым правом.

Исследовав доказательства по делу, оценивая приводимые из них в настоящем решении как относимые, достоверные и допустимые, а в совокупности достаточные для принятия решения по делу, заслушав доводы истца, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из обжалуемого решения заместителя начальника 1 отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации вынес решение от 3 сентября 2020 г. № 86/169-2020 усматривается, что истцу на основании ст. 10 ГК РФ отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в войсковой части №, дислоцирующейся в г. Кубинка Одинцовского района Московской обл., так как он до 8 февраля 2018 г. был зарегистрирован и обладал правом пользования находящимся в близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте жилым помещением – <адрес> пос. Большие Вяземы Одинцовского района Московской обл.

Согласно абз. 1, 2 и 4 ст. 15 Закона, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Пунктом 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Минобороны России от 30 сентября 2010 г. № 1280 установлено, что военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из копий послужного списка ФИО1 и выписки из приказа командира войсковой части № от 27 июля 2017 г. № 70, усматривается, что истец с августа 2014 г. по июнь 2017 г. обучался в Рязанском высшем воздушно-десантном командном училище, а с 25 июля 2017 г. зачислен в списки личного состава войсковой части №, дислоцирующейся в г. Кубинка Одинцовского района Московской обл., приказом Статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от 20 июня 2017 г. № 359 ФИО1 присвоено воинское звание "прапорщик".

Согласно выписки из ЕГРН от 23 июля 2020 г. № №, собственником <адрес> пос. Большие Вяземы Одинцовского района Московской обл. является ФИО4.

Выпиской из домовой книги – указанной <адрес> подтверждается постоянная регистрация ФИО1 в данной квартире с августа 1996 г. до 8 февраля 2018 г.

В судебном заседании истец пояснил, что он с рождения зарегистрирован в данной квартире, а с 2006 г. в качестве сына собственника данной квартиры – его матери ФИО4

То есть ФИО1 после прибытия в новому месту службы – в войсковую часть №, дислоцирующуюся в г. Кубинка Одинцовского района, был зарегистрирован в близлежащем населенном пункте – пос. Большие Вяземы того же района.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

То есть ФИО1 до февраля 2018 г. являлся членом семьи собственника данной <адрес> – ФИО4 и обладал правом пользования этим жилым помещением наравне с его собственником.

Абзацем 5 п. 16 Правил определена обязанность гражданина, изменившего место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Из паспорта ФИО1 усматривается, что он с 8 февраля 2018 г. зарегистрирован по адресу дислокации войсковой части №.

Таким образом, приведенными доказательствами подтверждается, что истец зарегистрировался по месту прохождения военной службы, лишь спустя шесть месяцев, после прибытия к новому месту службы, что не свидетельствует о вынужденной регистрации по месту прохождения военной службы, в связи с прибытием к новому месту службы.

В пунктах 3 и 4 ст. 1 ГК РФ предусмотрено, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно пункту 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Пунктами 1 и 2 ст. 10 того же Кодекса установлено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения данных требований, суд, с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Таким образом надлежит прийти к выводу, что ФИО1, снявшись в феврале 2018 г. с регистрационного учета в названной <адрес>, совершил умышленные действия, в результате которых его жилищные условия ухудшились, а зарегистрировавшись по адресу воинской части спустя пол года со дня прибытия к новому месту службы, то есть не вынужденно, намеренно создал условия, при которых может претендовать на обеспечение служебным жильем.

Этими действиями ФИО1 совершил злоупотребление правом.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Не свидетельствует об обратном утверждение ФИО1 о его проживании на основании договора коммерческого найма в ином помещении в г. Кубинка, поскольку, как усматривается из приведенных положений Инструкции, служебные жилые помещения предоставляются именно по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Не нашло своего подтверждения высказанное истцом мнение о невозможности регистрации по месту прохождения военной службы ранее февраля 2018 г., поскольку на судебный запрос командованием войсковой части № представлена справка от 12 ноября 2020 г. № о непрерывном прохождении ФИО1 военной службы в воинской части.

В связи с изложенным, заместитель начальника 1 отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации своим решением от 3 сентября 2020 г. № 86/169-2020 обоснованно отказал в постановке ФИО1, с учетом состава семьи, во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

В связи с изложенным, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

В силу требований статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Так как суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, то судебные расходы не возмещаются.

Руководствуясь статьями 111, 177-182, 226-227 КАС РФ, военный суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска военнослужащего войсковой части № прапорщика ФИО1 об оспаривании решения 1 отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 3 сентября 2020 г. № 86/169-2020 об отказе во включении, с учетом состава семьи, в список на предоставление служебных жилых помещений.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу

Ю.А. Массин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>