Решение № 12-826/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 12-826/2024

Дело № 12-826/2024

УИД 53RS0022-01-2024-012458-35


Решение

Великий Новгород 12 декабря 2024 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Беспалова О.В. (<адрес>), с участием защитника ООО СП «НБИ Транспорт-Сервис» - Леонтьевой Е.С., рассмотрев в порядке пересмотра ее жалобу на постановление государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 № от 19 сентября 2024г. о привлечении

ООО СП «НБИ Транспорт-Сервис», <адрес>

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.,

установил:

Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 № от 19 сентября 2024г. ООО СП «НБИ Транспорт-Сервис» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Копия указанного постановления получена защитником Общества 19 сентября 2024г.

В жалобе, поданной в Новгородский районный суд Новгородской области 27 сентября 2024г., защитник ООО СП «НБИ Транспорт-Сервис» - Леонтьева Е.С. выражает несогласие с постановлением, просит его отменить и прекратить производство по делу, т.к. водитель К.С.В. предъявил инспектору распечатку тахографа, однако от него потребовали именно карту водителя, которой в слоте тахографа не было, она была передана на замену из-за истечения срока ее действия, новая карта выдана лишь 22 августа 2024г., из протокола об административном правонарушении и постановления, в котором описание события административного правонарушения тождественно с описанием в протоколе, не понятно, что именно нарушило Общество, не конкретизированы установленные нормативными правовыми актами РФ требования к использованию тахографа, нарушение которых было допущено Обществом при выпуске на линию транспортного средства.

Срок подачи жалобы заявителем соблюден.

Истребованные подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 18 октября 2024г.

В ходе рассмотрения дела защитник Леонтьева Е.С. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснив, что на данном автомобиле установлен тахограф, который принимает только карты водителя ЕСТР. После истечения срока действия карты водителя К.С.В. обратился для продления срока ее действия. Когда водителя К.С.В. остановил, то он предъявил инспектору ДПС распечатку тахографа, которую, по версии водителя, инспектор выкинул.

Законный представитель ООО СП «НБИ Транспорт-Сервис» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В пункте 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в числе прочего, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1213 от 23.11.2012 года определено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации (далее по тексту - Минтранс России) по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Вышеуказанные требования утверждены Приказом Минтранса России N 440 от 28.10.2020 года "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства". (далее по тексту - Правила)

В пункте 1 Приложения 3 Правил, определено, что использование тахографов должно осуществляться водителями - в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха (подпункт 1); владельцами транспортных средств - в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха (подпункт 2); контрольными органами - в целях контроля работы тахографов и контроля за соблюдением водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха (подпункт 3).

На транспортном средстве должен устанавливаться, активизироваться и использоваться один тахограф, соответствующий Требованиям, сведения о котором учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях тахографов (п. 2 Приложения 3 Правил)

В тахографе должны использоваться карты водителя. Водителю должна передаваться одна карта водителя. (пункты 4, 5 Приложения 3 Правил).

В подпунктах 4,5 пункта 11 Приложения № 3 Правил указано, что водители транспортных средств обязаны по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток, а также вывод данных из памяти блока СКЗИ тахографа и карты водителя на внешний носитель после ввода карты контролера во второй слот; осуществлять вывод на печать информации.

Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 12 Приложения 3 Правил, водителям запрещается эксплуатация транспортного средства с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим требованиям тахографом, а также использование тахографа без карты водителя.

При этом, в соответствии с подпунктами 1, 2, 3 пункта 13 Приложения № 3 Правил владельцы транспортных средств должны, в частности, обеспечивать выполнение работ по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту устанавливаемых на транспортные средства тахографов в мастерских, сведения о которых учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о мастерских; обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа; обеспечивать водителя необходимыми расходными материалами (бумага для принтера).

Контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, должен осуществляться мастерскими, владельцами транспортных средств и контрольными органами в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха (Приложение 5 п. 1)

В силу пунктов 3, 9 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 30 апреля 2021 года № 145, при организации и осуществлении перевозок пассажиров и (или) грузов указанные в пункте 2 настоящих Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - субъекты транспортной деятельности) обязаны обеспечивать, в том числе, соблюдение особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, устанавливаемых Минтрансом России в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации, в части норм времени управления транспортным средством и времени отдыха (не распространяется на водителей, занятых на международных перевозках и перевозках городским наземным электрическим транспортом). Безопасность транспортных средств обеспечивается посредством проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в соответствии с порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, устанавливаемым Минтрансом России в соответствии со статьей 20 Закона о безопасности дорожного движения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового и предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 15 января 2021 года № 9, при проведении контроля должна быть проверена исправность, в том числе, тахографа (если обязательность его установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Согласно Приложению № 2 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 оснащению тахографами подлежат транспортные средства категорий N2 и N3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Приказом Минтранса России N 435 от 23.10.2020 года утвержден "Порядок выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах", согласно пункту 8 которого заявитель, претендующий на получение карты, должен подать заявление на получение карты в ФБУ "Росавтотранс" или его филиалы.

Порядок оснащения транспортных средств тахографами, утвержденный Приказом Минтранса России N 438 от 26.10.2020 года, применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов, в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что при осуществлении государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> 01 августа 2024г. в 12 час. 00 мин. на <адрес> выявлен факт управления водителем К.С.В. автомобилем <данные изъяты>, относящимся к категории N3, без установленной в контрольном устройстве (тахограф) карты водителя.

Организатором перевозки и собственником автомобиля <данные изъяты> является ООО СП «НБИ Транспорт-Сервис».

При этом, срок действия карты водителя К.С.В. истекал ДД.ММ.ГГГГг., потому была подана заявка на ее замену, новая карта была выдана водителю 22 августа 2024г.

Данное обстоятельство явилось основанием для привлечения водителя К.С.В. к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, а ООО СП «НБИ Транспорт-Сервис» - к административной ответственности по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, среди которых: протокол об административном правонарушении от 17 сентября 2024г.; распечатка тахографа от 01 августа 2024г.; путевой лист №; акт проведения постоянного рейда от 01 августа 2024г.; сведения о замене карты водителя и другие доказательства.

Таким образом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств произошедшего должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии вины ООО СП «НБИ Транспорт-Сервис» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.11.23 КоАП РФ.

Допрошенный в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля руководитель ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 постановление о привлечении ООО СП «НБИ Транспорт-Сервис» к административной ответственности считал законным, а доводы жалобы несостоятельными, пояснив, что при отсутствии карты водителя распечатка с тахографа была сделана водителем не в начале поездки, а при остановке сотрудниками ГИБДД - 01 августа 2024г. в 09 час. 43 мин (UTC), т.е. в 12 час. 43 мин. по Московскому времени.

Изложенный в жалобе довод заявителя в той части, что распечатку тахографа водитель сотруднику полиции предоставил, а инспектор ее (распечатку) выкину, является несостоятельным.

Так, согласно Распоряжению Минтранса России N АК-198-р от 04.08.2022 года "Об утверждении официальных разъяснений обязательных требований, установленных пунктами 2, 4, 16 и 18 Порядка выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 октября 2020 года N 435" (далее по тексту - Распоряжение) если карта водителя транспортного средства, допущенного к осуществлению международных автомобильных перевозок и оснащенного контрольным устройством, соответствующим требованиям ЕСТР, не находится в распоряжении водителя в связи с отсутствием технической возможности ее выдачи (отсутствием компонентов для изготовления), водитель вправе использовать распечатки контрольного устройства, заполняемые в соответствии с ЕСТР, включая приложение и добавления к нему, при осуществлении внутрироссийских перевозок.

Этим же Распоряжением водителю предписано в начале своего рейса распечатать подробные сведения о транспортном средстве, которым он управляет, и внести в эту распечатку: сведения, позволяющие идентифицировать водителя (фамилию и номер своего водительского удостоверения), проставляя в том числе свою подпись; периоды, упомянутые в подпунктах "b", "c" и "d" абзаца второго пункта 3 статьи 12 Приложения к ЕСТР (время нахождения на рабочем месте, время ожидания, перерывы в управлении и периоды ежедневного отдыха и другие периоды); в конце своего рейса необходимо распечатать данные о периодах времени, которые зарегистрированы контрольным устройством, зарегистрировать любые периоды другой работы, присутствия и отдыха с того момента, когда в начале рейса была сделана распечатка, если эти данные не зарегистрированы тахографом, и указать в этом документе подробности, позволяющие идентифицировать водителя (фамилию и номер своего водительского удостоверения), проставив в том числе свою подпись.

Данные требования нормативного документа водителем К.С.В. исполнены не были, соответствующие распечатки с внесенными в них необходимыми сведениями на месте выявления правонарушения К.С.В. сотруднику полиции не предоставлены, доказательства обратного в деле отсутствуют.

Наличие у должностного лица ГИБДД властных полномочий по отношению к участникам дорожного движения само не себе не может ставить под сомнение законность и обоснованность принимаемых им решений, действий по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся доказательств, не опровергают установленные по делу обстоятельства, в связи с чем также подлежат отклонению как несостоятельные.

Порядок и срок давности привлечения ООО СП «НБИ Транспорт-Сервис» к административной ответственности должностным лицом ТОГАДН соблюдены; административное наказание назначено в пределах санкции применяемой нормы КоАП РФ, по своему размеру является справедливым, отвечает целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Каких-либо обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого постановления, не установлено.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление № от 19 сентября 2024г. следует оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 № от 19 сентября 2024г. о привлечении ООО СП «НБИ Транспорт-Сервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья О.В. Беспалова