Решение № 2-273/2019 2-273/2019(2-3996/2018;)~М-3630/2018 2-3996/2018 М-3630/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-273/2019

ДЕЛО № 2-273/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Яковченко О.А.

при секретаре Чернета К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление», администрации города Барнаула, КЖКХ города Барнаула об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КГКУ «Региональное жилищное управление», администрации города Барнаула, КЖКХ города Барнаула, с четом уточнения исковых требований просила признать за ней право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающих и обязать ответчиков предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное, изолированное жилое помещение по договору социального найма для постоянного проживания, безвозмездного пользования, с учетом права на дополнительную жилую площадь на состав семьи одиноко проживающего человека общей площадью не менее 42 квадратных метров, может быть и больше, но не более чем в два раза, отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям в границах муниципального образования городской округ – город Барнаул Алтайского края.

В обоснование заявленных требований указывала, что является <данные изъяты>, <данные изъяты>, состоит на учете и страдает заболеванием по коду <данные изъяты>, которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Истец зарегистрирована и проживает в <адрес>, общей площадью 65,6 кв.м., собственником которой является ФИО10 С ФИО10 они проживают двумя разными семьями в отдельных комнатах, каждая семья ведет отдельно свое хозяйство, бюджет, продукты питания закупают и хранят отдельно. Собственник квартиры ФИО10 заключила с ней договор найма жилого помещения на 12,7 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой за коммунальные услуги.

Помимо пенсионного обеспечения истец не имеет в собственности никакой недвижимости.

Приказом КЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец принята на учет нуждающихся в жилом помещении среди инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов по договору социального найма. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди №.

Ссылаясь на п.4 ч.1 ст.51, ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец просила обязать ответчиков предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала по изложенным в иске основаниям.

Представитель КГКУ «Региональное жилищное управление» ФИО3, представитель администрации г. Барнаула ФИО4 возражали против удовлетворения исковых требований.

Истец ФИО1, представитель КЖКХ города Барнаула в суд не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом мнения участвующим в деле лиц, требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты> по общему заболеванию с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, что подтверждается справкой № №.

Согласно заключению врачебной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 страдает <адрес>, которое относится к перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, а также имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с заключением врачебной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец ФИО1 зарегистрирована и фактически проживает в квартире по адресу <адрес>157.

Данная квартира принадлежит ее бабушке ФИО10 на праве собственности, общая площадь квартиры составляет 65,6 кв.м.

ФИО10 также зарегистрирована и проживает в этой квартире, что подтверждается выпиской из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой и истец, и собственник квартиры зарегистрированы в ней с ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано в исковом заявлении и поясняла в ходе рассмотрения дела представитель истца, истец и ФИО5 не являются членами одной семьи, проживают фактически двумя разными семьями в отдельных комнатах, каждая семья ведет отдельно свое хозяйство, бюджет, продукты питания закупают и хранят отдельно.

Собственник квартиры ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ заключила с ФИО1 договор найма жилого помещения безвозмездного пользования, согласно которому предоставила истцу в пользование комнату площадью 12,7 кв.м. с оплатой только коммунальных услуг.

В соответствии с Приказом КЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении среди <данные изъяты>

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее очередь в данном списке №.

В силу ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Из смысла указанных выше норм закона следует, что для правильного разрешения спора необходимо установление факта совместного проживания с лицом, страдающим хроническим заболеванием, в одной квартире нескольких семей. Законодатель, предусматривая право лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, на внеочередное обеспечение жильем, предусмотрел необходимость оградить его и проживающих совместно с ним лиц от неблагоприятных проявлений, которые сопутствуют заболеванию.

Кроме того, следует учитывать, что в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу с 1 марта 2005 года, предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч.2).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч.3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 года, исходя из системного анализа положений Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также ст.26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. При этом внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон №181-ФЗ не устанавливает.

В Законе Алтайского края от 12 декабря 2006 года №136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» инвалиды также не указаны в числе категорий граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма.

Таким образом, требования истца, основанные на указанных выше положениях закона, не закрепляющих предоставление жилого помещения во внеочередном порядке лицам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, удовлетворению не подлежат.

Согласно ст.17 Федерального закона №181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, которое не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, как уже было указано, урегулирован положениями ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом особый (льготный) порядок реализации жилищных прав установлен только для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса Перечне.

Из взаимосвязанных положений ст.ст. 49, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что гражданам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, жилые помещения по договору социального найма во внеочередном порядке предоставляются органом местного самоуправления и при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства - в случае признания их малоимущими.

В соответствии с действующим законодательством малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Приказом КЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в признании малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (размер дохода составляет <данные изъяты> что превышает величину прожиточного минимума, установленную постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Данный приказ истцом не оспорен, не признан в установленном законом порядке незаконным.

Исходя из вышеизложенного, у суда отсутствуют правовые основания для возложения обязанности на ответчиков предоставить вне очереди ФИО1 жилое помещение по договору социального найма, основываясь лишь на факте наличия у нее заболевания.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление», администрации города Барнаула, КЖКХ города Барнаула об обязании предоставить жилое помещение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья О.А. Яковченко