Решение № 2А-1775/2017 2А-1775/2017~М-1510/2017 М-1510/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2А-1775/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 20 ноября 2017 года

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Викулиной И.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России № 1 по Рязанской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц, мотивируя требования тем, что ФИО1 представил в налоговый орган налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ за 2010 год с нарушением установленного законодательством о налогах и сборах срока.

В соответствии со ст. 119 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для её представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

25.01.2011 года вынесено решение № 3873 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в сумме 1 000 руб.

В связи с неуплатой штрафа ответчику были направлено требование № 10379 от 28.02.2011 об уплате задолженности в добровольном порядке, но до настоящего времени оно не исполнено.

Ранее Инспекцией было направлено заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1

Определением от 13.03.2017 г. мировым судьей судебного участка № 10 судебный приказ в отношении ФИО1 был отменен.

На основании изложенного, просит суд взыскать с административного ответчика ФИО1, дата рождения 12.06.1983 г., место рождения - Россия, Рязань, задолженность в сумме 1000 руб., из них: штраф по НДФЛ- 1000 руб.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 1 по Рязанской области, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно положениям статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 3 НК РФ, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

В силу пунктов 1,4,7 части 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.5 ст. 23 НК РФ).

В соответствии со ст. 119 Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 № 229-ФЗ) непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

В соответствии с пунктом 2 той же статьи исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из изложенного следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Таким образом, исковое заявление о взыскании штрафа могло быть подано налоговым органо???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????j?????????????????????????????J?J?J???????????????????????????????????????J?J?J???????????

В судебном заседании установлено, что ФИО1 представил в налоговый орган налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ за 2010 год с нарушением установленного законодательством о налогах и сборах срока.

25.01.2011 года МИФНС России № 1 вынесено решение № 3873 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в сумме 1 000 руб.

В связи с неуплатой штрафа ответчику было направлено требование № 10379 от 28.02.2011 г. об уплате задолженности в добровольном порядке, но до настоящего времени оно не исполнено, что подтверждается копией требования.

Срок исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней – 21.03.2011 года.

21.02.2017 года Межрайонная ИФНС России N 1 обратилась к мировому судье судебного района №10 Московского районного суда г. Рязани с заявлением о вынесении судебного приказа.

Вынесенный 22.02.2017 года мировым судьей судебный приказ №2а-138/2017 был отменен в связи с заявлением ФИО1, о чем мировым судьей вынесено определение от 13.03.2017 года.

Административное исковое заявление подано в Московский районный суд г. Рязани 28 августа 2017 года.

Рассматривая ходатайство МИФНС России №1 по Рязанской области о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, суд приходит к следующему.

Требование о том, что заявление о взыскании налога подается налоговым органом в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, установлено пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ. Этой же статьей предусмотрено, что срок подачи заявления может быть восстановлен судом в случае, если он был пропущен по уважительной причине.

Аналогичная норма предусмотрена ст. 286 КАС РФ, согласно которой административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Судом установлено, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание штрафа по НДФЛ в связи с пропуском установленного шестимесячного срока.

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд и удовлетворения административных исковых требований, поскольку Межрайонной ИФНС №1 по Рязанской области не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на принудительное взыскание штрафа, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов.

При этом суд учитывает и то обстоятельство, что административный истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов, в том числе получению документов, подтверждающих заявленные требования, а установленный законодателем шестимесячный срок является достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.С. Викулина