Решение № 2А-1080/2017 2А-1080/2017(2А-7261/2016;)~М-7012/2016 2А-7261/2016 А-1080/2017 М-7012/2016 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2А-1080/2017

Дело №а-1080/2017


Решение

Именем Российской Федерации

07 февраля 2017 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес>

в составе:

Судьи Сидорчук М.В.

при секретаре Грязновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к <адрес> о признании приказа незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить приказ №-од от /дата/ о снятии его (ФИО2) с учета очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, исключении из списка ветеранов В. О. войны, в обоснование указав что решением Октябрьского районного суда <адрес> от /дата/ приказ <адрес> № от /дата/ об отказе в постановке его (административного истца) на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения отменен, администрацию обязали устранить нарушение его прав в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Однако Приказом №-од от /дата/ администрации района он (административный истец) был снят с учета очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, исключен из списка ветеранов В. О. Войны. Данный приказ как нарушающий его (административного истца) права и явился основанием для обращения с указанным административным иском в суд.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств, возражений на административный иск не представил.

Изучив письменные материалы дела, суд полагает, что требования административного искового заявления ФИО1 подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего:

Так, судом установлено, что Приказом <адрес> от /дата/ №-од ФИО1 снят с учета очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, исключен из списков ветеранов В. О. войны (л.д.13).

С целью оспаривания данного приказа административный истец обратился в суд.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

<адрес> в соответствии со ст.34 Федерального Закона РФ от /дата/ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» является органом местного самоуправления.

В силу статьи 37 этого же Федерального закона РФ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2.11 Решения городского Совета Новосибирска от /дата/ N207 (ред. от /дата/) "О территориальных органах мэрии <адрес>" <адрес> наделена полномочиями ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учета заявлений граждан, принятых на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, о предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования <адрес> в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Учитывая, что Приказ администрации района имеет для ФИО1 правовое значение, он может быть предметом судебной проверки в рамках КАС РФ.

В силу пункта 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемый приказ издан /дата/.

Административное исковое заявление подано административным истцом в суд /дата/, что означает, что требования пункта 1 статьи 219 КАС РФ ФИО1 соблюдены.

Пунктом 8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как указано в п.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от /дата/ (л.д.9-12) установлены следующие юридически значимые обстоятельства:

ФИО1 является ветераном и инвалидом В. О. войны 2 группы. Право собственности на недвижимое имущество в <адрес> и <адрес> за ним не зарегистрировано. В настоящее время ФИО1 зарегистрирован и фактически проживает в <адрес>, его пребывание в жилом помещении носит временный характер.

Данные обстоятельства, в силу ст.64 КАС РФ являются преюдициальными, оспариванию и повторному доказыванию при рассмотрении настоящего дела не подлежат.

Статьей 8 ФЗ «О ветеранах» предусмотрена государственная политика в отношении ветеранов, которая предусматривает, в том числе реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей.

В силу п.4 ст.14 ФЗ «О ветеранах» к мерам социальной поддержки относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов В. О. войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до /дата/, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. ФИО3 войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после /дата/, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. ФИО3 войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно положениям ст.49 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях. При этом, в соответствии с ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленный вступившим в законную силу решение суда факт участия ФИО1 в В. О. войне, признание его инвалидом ВОВ, поскольку административным ответчиком не представлено доказательств обеспеченности административного истца жилым помещением, приказ от /дата/ №-од о снятии ФИО1 с учета очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, исключение его из списков ветеранов В. О. войны, нельзя признать законным и обоснованным.

В силу п.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, учитывая установленный судом факт незаконности принятого решения, суд обязывает административного ответчика восстановить ФИО1 в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в списках ветеранов В. О. войны.

Сторона не ставили вопрос о распределении по делу судебных издержек, в связи с чем судом он не разрешался.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к <адрес> о признании приказа незаконным – удовлетворить.

Признать приказ <адрес> от /дата/ №-од о снятии ФИО1 с учета очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, исключения из списка ветеранов В. О. войны – незаконным.

Обязать <адрес> восстановить ФИО1 в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в списках ветеранов В. О. войны.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено /дата/.

Судья: «подпись» Сидорчук М.В.

«Копия верна», подлинное решение находится в деле

№а-1080/2017 Октябрьского районного суда <адрес>

Судья:

Секретарь: