Решение № 2-1354/2020 2-1354/2020~М-901/2020 М-901/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-1354/2020

Дело № 2-1354/2020

УИД 79RS0002-01-2020-001299-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Шариповой Ю.Ф.,

с участием:

представителя истцов ФИО1,

третьего лица ФИО2,

при секретаре Зиминой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, ФИО4 обратились с иском в суд к муниципальному образованию «Город Биробиджан» о признании права на получение мер социальной поддержки, указав, что в результате паводка, прошедшего в июле-августе 2019 года на территории ЕАО был подтоплен дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором они проживали. Согласно заключению межведомственной комиссии № 164 от 25.10.2019 данное жилое помещение признано непригодным для проживания в связи с его подтоплением. Решением ОГБУ «МФЦ» 20.12.2019 № 77 им отказано во включении в списки граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата в виду того, что на момент обращения у них в собственности находилась ? доли жилого помещения по адресу: <адрес>, общая площадь которого составляет 42 кв.м. Однако проживать в данном помещении они не имеют возможности. Просят признать за ними право на получение государственного жилищного сертификата, выдаваемого гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации в связи паводками, произошедшими на территории МО «Город Биробиджан» ЕАО; возложить на администрацию муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО обязанность включить их в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации граждан на получение государственного жилищного сертификата.

Определением суда от 20.03.2020 произведена замена ненадлежащего ответчика муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО на надлежащего ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг в ЕАО», мэрия города привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.

Определением от 30.06.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены ФИО5, ФИО2

В судебном заседании представитель истцов ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования уточнила, просила признать за ФИО3, ФИО4 право на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области; обязать ОГБУ «МФЦ» включить ФИО3, ФИО4 в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле – августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, и выдать свидетельство, подтверждающее право ФИО3, ФИО4 на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения – 41,9 кв.м. Просила обратить решение к немедленному исполнению. По существу поддержала доводы иска. Дополнительно суду пояснила, что ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, приняла по наследству от умершего сына. В данном жилом помещении проживает супруга умершего сына с пятью несовершеннолетними детьми. Поскольку невестка неблагополучная, она не обращалась к нотариусу с заявлением о принятии наследства после умершего супруга, но фактически приняла наследство, так как проживает в вышеуказанном жилом помещении. Чтобы квартира не стала выморочным имуществом и досталась внукам, истица вступила в наследство. Между тем, фактически истцы в данном жилом помещении не проживают, пользоваться и распоряжаться им не могут.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований. По существу поддержала пояснения представителя истцов. Дополнительно суду пояснила, что умерший ФИО10 ее двоюродный брат. Его супруга ФИО6 действительно проживает в квартире по <адрес> до настоящего времени. ФИО7 в квартиру не пускает, в связи с неприязненными отношениями.

Истцы ФИО3, ФИО4, третье лицо ФИО5, представители ответчика ОГБУ «МФЦ» и третьих лиц мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, управления Росреестра по ЕАО, губернатора ЕАО, комитета социальной защиты населения правительства ЕАО, управления архитектуры и строительства правительства ЕАО, ГУ МЧС России по ЕАО, УМВД России по ЕАО в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Абзацем 7 п. 1 ст. 18 названного Федерального закона определено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением губернатора ЕАО от 01.08.2019 № 385-рг на территории ЕАО с 08.00 час. 02.08.2019 введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением мэрии города от 19.08.2019 № 1529 на территории города Биробиджана с 12-00 час. 18.08.2019 органы управления и силы городского звена областной подсистемы РСЧС переведены в режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

В соответствии с подпунктами «а», «в» п. 3 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 25.10.2019 № 428-рп (далее – Порядок предоставления выплат) определено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных подпунктах «а» и «б» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области (далее - Перечень).

В соответствие с п. 9 Порядка предоставления выплат, для осуществления выплат областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» формирует списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по форме согласно приложению № 3 Правил (далее - списки).

Акт обследования жилого помещения и (или) заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - заключение) межведомственной комиссии являются неотъемлемым приложением к спискам.

ОГБУ МФЦ в течение 5 рабочих дней со дня поступления сведений о наличии (отсутствии) у граждан и (или) членов семьи другого жилого помещения, пригодного для проживания, принимает решение о включении граждан в список либо об отказе во включении в список.

Основаниями для отказа во включении в список являются:

- наличие в представленных гражданином документах недостоверных сведений;

- отсутствие права на получение выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных;

- отсутствие жилого помещения в Перечне (п. 12).

Как следует из материалов дела, истцы состоят в браке с 23.11.1984 (запись акта о заключении брака №), что подтверждается свидетельством о заключении брака II-ТВ №.

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 30.10.2019, вступившим в законную силу, установлен факт постоянного проживания ФИО3, ФИО4, ФИО5 на момент объявления чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования <адрес> по адресу <адрес>.

Также решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 03.12.2019 установлен юридический факт проживания по данному адресу ФИО2, несовершеннолетних ФИО2, ФИО8

Собственником указанного жилого дома является ФИО3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.10.2010.Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 30.10.2019 установлено, что ФИО4 зарегистрирован с 26.02.1987 по адресу: <адрес>, проживает с 2001 года по адресу: <адрес>. ФИО3 зарегистрирована с 28.09.1989 по адресу: <адрес>, проживает с 2001 года по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии от 25.10.2019 № 164 помещение в <адрес> в <адрес> признано непригодным для проживания в связи с его подтоплением.

19.12.2019 ФИО3 обратилась с заявлением в ОГБУ «МФЦ» о включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайно ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 года на территории ЕАО. В качестве члена семьи указан супруг ФИО4

Решением ОГБУ «МФЦ» от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю отказано во включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайно ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 года на территории ЕАО. Причиной отказа послужило наличие у заявителя в общей долевой собственности (доля в праве ?) иного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, общая площадь которого составляет 42 кв.м.

Из материалов дела следует, что ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 26.11.2010 принадлежит ? доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 08.04.2020.

В собственности ФИО4 находится земельный участок с видом разрешённого использования «под индивидуальную жилую застройку», расположенный по адресу <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 08.04.2020. 15.03.1999 по данному адресу произошёл пожар, в результате которого сгорел жилой дом с надворными постройками, домашним имуществом и животными (справка от 18.03.1999).

Согласно сообщению мэрии города от 17.08.2016 со 02.04.1999 ФИО4 составом семьи из 2 человек состоит на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. По результатам перерегистрации 2016 года номер очередности 89.

В обоснование своих требований сторона истца ссылается на то, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, проживает бывшая невестка ФИО9 с пятью детьми, в связи с чем, проживать в данной квартире не представляется возможным.

В судебном заседании установлено, что с 28.06.2006 ФИО10 (сын истцов) состоял в браке с ФИО11 (после регистрации брака ФИО12), что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ I-ТВ №.

В период брака рождены дети: ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании из пояснений представителя истцов и третьего лица ФИО2 установлено, что ФИО14 умерла.

ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ I-ТВ №.

Наследство в виде ? доли в праве собственности на квартиру, расположенной по адресу <адрес>, приняла мать умершего ФИО3

Согласно справке от 02.07.2020 № 7425 по адресу: <адрес> 25.09.2006 значится зарегистрированной ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ст. 1153 ГК РФ определяет способы принятия наследства: путем подачи наследником нотариусу заявления о принятии наследства (о выдаче свидетельства о праве на наследство), либо осуществления наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства.

В силу п. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно п. 1 ст. 1150 ГК РФ, принадлежащее пережившему супругу наследодателя право наследования не умаляет его права на часть имущества, нажитого во время брака с наследодателем и являющегося их совместной собственностью.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО9 (в настоящее время ФИО16) и двое её несовершеннолетних детей, рожденных в браке с ФИО10, фактически приняли наследство после смерти ФИО10

Данное обстоятельство подтверждается также показаниями свидетеля ФИО17, который суду пояснил, что учился вместе с умершим ФИО10, находился с ним в дружеских отношениях. Ему известно, что ФИО10 состоял в браке с ФИО9, от брака имеются дети. После смерти Сергея, он поддерживает отношения с Дианой, навещает ее иногда. Как и при жизни Сергея ФИО6 с детьми по настоящее время проживает в квартире <адрес><адрес>. На сегодняшний день у Дианы уже шесть детей, которые проживают совместно с ней.

У суда нет оснований не доверять показаниям данного свидетеля, поскольку его показания логичны, последовательным, согласуются с материалами дела и показаниями истца.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что, несмотря на то, что по состоянию на 02.08.2019 у истицы ФИО3 в собственности формально имелась ? доля в праве на иное, не пострадавшее в результате ЧС, жилое помещение, фактически она с супругом не может в нем проживать.

При указанных обстоятельствах, истцы имеют право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами. ФИО3, ФИО4 подлежат включению в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями в июле-сентябре 2019 года на территории Еврейской автономной области, имеющих право на выплаты для приобретения жилых помещений взамен утраченных.

Согласно п. 15, п. 17 Порядка осуществления выплат, ОГБУ «МФЦ» на основании списка и документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, формирует дело гражданина, производит расчет выплаты и оформляет свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты.

Свидетельство выдается ОГБУ «МФЦ» и является именным документом, гарантирующим, что продавцу жилого помещения будет перечислена сумма выплаты, причитающаяся конкретному получателю выплаты.

Пунктом 5 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории ЕАО, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 25.10.2019 № 428-рп, установлено, что выплата гражданам предоставляется исходя из:

- средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области Перечня;

- норматива общей площади жилого помещения в размере:

- 33 кв. метра для одиноких граждан;

- 42 кв. метра на семью из 2 человек;

- по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 01.10.2010 общая площадь жилого <адрес> в <адрес> составляет 41,9 кв.м.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителей. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, принимая во внимание, что оно связано с социальными выплатами, обусловленными чрезвычайной ситуацией природного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, ФИО4 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить.

Признать за ФИО3, ФИО4 право на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить ФИО3, ФИО4 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле – августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, и выдать свидетельство, подтверждающее право ФИО3, ФИО4 на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения – 41,9 кв.м.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2020.