Апелляционное определение № 33АПА-3677/2025 от 8 декабря 2025 г.

УИД 28RS0004-01-2021-011529-85 Судья первой инстанции

Дело № 33АПа-3677/2025 ФИО1


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 декабря 2025 года город Благовещенск

Судья судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда Сидельникова И.А., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания частную жалобу Правительства Амурской области на определение Благовещенского городского суда Амурской области от 24 сентября 2025 года об отказе в прекращении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда Амурской области от 27 января 2022 года по административному делу № 2а-469/2022, с учетом внесенных изменений апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 26 апреля 2022 года, на администрацию города Благовещенска, Правительство Амурской области возложена обязанность сформировать и включить в перечень земельных участков, свободных от прав третьих лиц, подлежащих предоставлению в собственность гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей; женщине, родившей (усыновившей) начиная с 1 января 2011 года третьего ребенка или последующих детей, а также мужчине, являющемуся единственным усыновителем третьего или последующих детей, у которых решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2011 года; гражданину Российской Федерации, являющемуся родителем ребенка-инвалида, - земельные участки в количестве, достаточном для обеспечения граждан указанной категории, состоящих на учете на предоставление в собственность земельного участка, в срок до 1 сентября 2023 года.

На администрацию города Благовещенска, Правительство Амурской области возложена обязанность в соответствии с Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 года N 446 "Об утверждении государственной программы области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области", Методическими рекомендациями Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 сентября 2013 года N 372, Градостроительным кодексом Российской Федерации в срок до 1 сентября 2023 года обеспечить строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры к сформированным земельным участкам, подлежащим предоставлению в собственность гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей; женщине, родившей (усыновившей) начиная с 1 января 2011 года, третьего ребенка или последующих детей, а также мужчине, являющемуся единственным усыновителем третьего или последующих детей, у которых решение суда вступило в законную силу, начиная с 1 января 2011 года; гражданину Российской Федерации, являющемуся родителем ребенка-инвалида.

8 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России в отношении должника Правительства Амурской области возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП.

Правительство Амурской области обратилось в Благовещенский городской суд с заявлением о прекращении указанного исполнительного производства, в связи с утратой возможности исполнить решение суда.

В обоснование указав, что Правительство области не наделено полномочиями по формированию земельных участков и их включению в соответствующий перечень для предоставления вышеуказанной категории гражданам. В собственности области отсутствуют земельные участки, располагающиеся на территории города Благовещенска с видом разрешенного использования ИЖС или садоводств, которые было бы возможно безвозмездно передать в муниципальную собственность для последующего предоставления гражданам указанных категории. Правительство области не может оказывать влияние на администрацию города Благовещенска в части распоряжения муниципальными земельными участками. Исполнение судебного акта находится вне контроля Правительства области и полностью зависит от действий, воли и возможностей второго соответчика. При этом Правительство Амурской области с учетом полномочий предпринимало все зависящие меры, направленные на исполнение решения суда.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 24 сентября 2025 года в удовлетворении заявления отказано.

В частной жалобе Правительство Амурской области просит определение отменить и разрешить вопрос по существу.

В обоснование приводит доводы, аналогичные изложенным в заявлении о прекращении исполнительного производства.

Письменных возражений на частную жалобу не поступило.

В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания. Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, не имеется.

Изучив изложенные в частной жалобе доводы, исследовав представленные материалы, судья суда апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Вступившие в законную силу судебные акты в соответствии с частью 1 статьи 16 КАС РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 359 КАС РФ суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По смыслу указанной нормы, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствия возможности его исполнения любыми способами.

Отказывая в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих наличие объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства и фактических обстоятельствах дела.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельства, на основании которых должник пришел к выводу о невозможности исполнения решения суда, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом при разрешении административного спора и не являются в силу положений статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ основанием для прекращения исполнительного производства.

Поскольку доказательств реальной и объективной утраты возможности исполнения вступившего в законную силу судебного акта в материалы дела не представлено и таких обстоятельств по делу не установлено, предусмотренные законом основания для прекращения исполнительного производства отсутствуют.

Доводы частной жалобы не содержат правовых оснований для отмены определения суда и основаны на неправильном толковании действующего законодательства, обоснованность выводов суда не опровергают.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении оспариваемого судебного акта судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а частная жалоба - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь положениями статей 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Благовещенского городского суда Амурской области от 24 сентября 2025 года оставить без изменения, частную жалобу Правительства Амурской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через суд первой инстанции, то есть через Благовещенский городской суд Амурской области.

Судья Амурского

областного суда И.А. Сидельникова