Постановление № 5-8/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-8/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нестеров 12 мая 2020 года

Судья Нестеровского районного суда Калининградской области В.А. Белехова,

при секретаре А.В. Турсуновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

11 апреля 2020 года в 12 часов 10 минут участковым уполномоченным отделения полиции по Нестеровскому муниципальному району МО МВД России «Гусевский» в период действия на территории Калининградской области режима повышенной готовности, введенного в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на основании постановления Правительства Калининградской области от 16.03.2020 № 134 (ред. от 10.04.2020) «О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции» (далее по тексту постановление Правительства Калининградской области от 16.03.2020 № 134 (ред. от 10.04.2020), в парке культуры и отдыха, расположенном по ул. ФИО2 в г. Нестерове Калининградской области, была выявлена ФИО1, которая в нарушение подпункта 5 пункта 7 постановления Правительства Калининградской области от 16.03.2020 № 134 (ред. от 10.04.2020) при отсутствии исключительных причин, когда граждане могут покидать место жительства (пребывания), покинула место своего проживания, находящееся по адресу: <адрес>, и находилась в общественном месте, в городском парке культуры и отдыха.

В связи с изложенными обстоятельствами в отношении ФИО1 был составлен и направлен в суд протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 до начала рассмотрения дела об административном правонарушении обратилась в суд с письменным заявлением, в котором просила рассмотреть дело без ее участия.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции №1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, привлечению к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания; лица, прибывшие на территорию Российской Федерации из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции; лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания; лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Исходя из этого, по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат привлечению к административной ответственности только те лица, кто обязан был соблюдать полную изоляцию, но не сделал этого, то есть те, у кого уже имеется короновирусная инфекция, либо те, кто контактировал с заболевшим, либо прибыл из неблагополучных стран.

Из представленных в суд материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 к категории указанных лиц не относится.

В силу подпункта 5 пункта 7 постановления Правительства Калининградской области от 16.03.2020 № 134 (ред. от 10.04.2020) граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания) с 31 марта 2020 года по 19 апреля 2020 года, за исключением случаев:

-обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, иной прямой угрозы жизни и здоровью;

- следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением;

- осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Калининградской области (в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки);

- следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением;

- выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

- выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. 11 апреля 2020 года в 12 часов 10 минут она при отсутствии причин, когда граждане могут покидать место жительства (пребывания), покинула место своего проживания и находилась в общественном месте, гуляла в городском парке, расположенном по ул. ФИО2 в г. Нестерове Калининградской области.

В данном случае был выявлен факт нарушения ФИО1 подпункта 5 пункта 7 постановления Правительства Калининградской области от 16.03.2020 № 134 (ред. от 10.04.2020), выразившийся в несоблюдении ею режима самоизоляции, поскольку она находилась вне своего жилого помещения при отсутствии оснований, предусмотренных введенными ограничительными мерами.

По данному факту в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, который содержит неправильную квалификацию деяния, совершенного ФИО1, по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ею допущено невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является специальной по отношению к части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Из содержания пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) названного Кодекса, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Учитывая, что в данном случае отсутствует единый родовой объект посягательства, поскольку правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную нравственность, возможность переквалификации действий отсутствует.

С учетом того, что в судебном заседании было установлено, что в действиях ФИО1 отсутствует объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава данного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в ее действиях состава данного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Нестеровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 12 мая 2020 года.

Судья В.А. Белехова