Решение № 2А-1512/2017 2А-1512/2017~М-1569/2017 М-1569/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2А-1512/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

29 ноября 2017 года г. Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Николаенко Е.А.,

при секретаре Березовской О.В.,

с участием помощника Шуйского межрайонного прокурора Тихомирова Е.Н., представителя административного ответчика, администрации городского округа Шуя, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2, а также несовершеннолетней Д., к администрации городского округа Шуя о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Шуйский межрайонный прокурор, действуя в интересах несовершеннолетней Д., а также в интересах ФИО2, являющегося инвалидом второй группы, обратился в суд административным иском, в котором просит, уточнив исковые требования, признать незаконным бездействие администрации городского округа Шуя по реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Шуя на 2016 - 2017 годы» в связи с непредоставлением ФИО3 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным санитарно-техническим требованиям равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, нарушающее жилищные права несовершеннолетней Д. и ФИО2; обязать администрацию городского округа Шуя выполнить мероприятия, предусмотренные муниципальной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Шуя на 2016 - 2017 годы», путем предоставления ФИО3, в том числе для вселения и проживания несовершеннолетней Д. и ФИО2, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Заявленные требования мотивированы следующим. Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства при реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Шуя на 2016 - 2017 годы». Проведенной проверкой установлено, что постановлением Администрации городского округа Шуя от 08.04.2013 года № 499 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Шуя на 2016 - 2017 годы». Установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: …, которым владеет ФИО3 на основании договора социального найма жилого помещения от 01.04.2016, признано аварийным и подлежащим сносу; данное жилое помещение включено в перечень домов, указанных в муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Шуя на 2016 - 2017 годы». Кроме того, жилой дом, расположенный по адресу: …, в соответствии с Постановлением Правительства Ивановской области от 15.04.2013 № 134-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области на 2013 - 2017 годы» включен в перечень домов, признанных аварийными и подлежащих расселению. В целях реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Шуя на 2016 - 2017 годы» администрацией городского округа Шуя 12.01.2017 принято решение об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: …. Согласно Приложению № 1 постановления Администрации городского округа Шуя от 08.04.2013 года № 499 «Об утверждении муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Шуя на 2016 - 2017 годы» жители дома, расположенного по адресу: …, должны быть переселены в иные жилые помещения до 31.08.2017. Также проверкой установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: …, веселены и проживают несовершеннолетняя Д. и ФИО2, являющийся инвалидом второй группы. Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией г.о. Шуи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма ФИО3, а также вселенным вместе с ним в указанное жилое помещение Д. и ФИО2, до настоящего времени не предоставлено. Проживание Д. и ФИО2 в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Административный истец полагает, что бездействие администрации городского округа Шуя при реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Шуя на 2016 - 2017 годы», выраженное в непредоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма ФИО3 нарушает права и законные интересы, в том числе несовершеннолетней Д., и ФИО2, являющегося инвалидом второй группы.

Определением суда от 29 ноября 2017 года производство по делу в части исковых требований об обязании администрации городского округа Шуя выполнить мероприятия, предусмотренные муниципальной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Шуя на 2016 - 2017 годы», путем предоставления ФИО3, в том числе для вселения и проживания несовершеннолетней Д. и ФИО2, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению прекращено в связи с предоставлением администрацией г.о. Шуи по договору социального найма ФИО3 жилого помещения.

В судебном заседании помощник Шуйского межрайонного прокурора Тихомиров Е.Н. уточненные исковые требования в части признания незаконным бездействие администрации городского округа Шуя по реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Шуя на 2016 - 2017 годы» в связи с непредоставлением ФИО3 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным санитарно-техническим требованиям равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, нарушающее жилищные права несовершеннолетней Д. и ФИО2 поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика, ФИО1 считала, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку иск подан ненадлежащим истцом. По мнению представителя ответчика, правом на обращение с данным иском обладают родители несовершеннолетней Д. Кроме этого, представитель ответчика считает, что с их стороны отсутствует какое-либо бездействие, поскольку администрацией предпринимались необходимые меры, направленные на приобретение жилого помещения для семьи ФИО3

В судебное заседание заинтересованные лица ФИО3 и ФИО4, уведомленные надлежащим образом, не явились, об уважительности причины неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования Шуйского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

В ходе судебного заседания установлено и не отрицалось сторонами, что ФИО3 на основании договора социального найма жилого помещения от 01 апреля 2016 года, предоставлено для проживания жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: ….

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: жена – ФИО4, дочь – Д., … года рождения, отец – ФИО2

Согласно справки МСЭ-… № … ФИО2 01 августа 2017 года установлена вторая группа инвалидности бессрочно.

Постановлением администрации г.о. Шуи № 2226 от 30 декабря 2009 года многоквартирный дом № … по ул. … в г. Шуе был признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации городского округа Шуя от 08.04.2013 года № 499 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Шуя на 2016 - 2017 годы».

Впоследствии, в данное постановление вносились изменения, из которых следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: …, включено в перечень домов, указанных в муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Шуя на 2016 - 2017 годы». Дата окончания переселения установлена – 31 августа 2017 года.

Однако, как установлено судом и не отрицалось представителем ответчика, до 31 августа 2017 года ФИО3 с семьей не был обеспечена жилым помещением.

Кроме этого, в целях реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Шуя на 2016 - 2017 годы» администрацией городского округа Шуя 12 января 2017 года принято решение об изъятии земельного участка, расположенного по адресу … (Решение Думы городского округа Шуя от 21.12.2016 года № 274).

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

По смыслу ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ, предметом договора социального найма может являться только пригодное для проживания жилое помещение.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как установлено в судебном заседании, квартира ФИО3 в рамках реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Шуя на 2016 - 2017 годы» была предоставлена на основании договора социального найма жилого помещения от 24 ноября 2017 года, то есть с нарушением установленного программой срока – 31 августа 2017 года. В этой связи довод представителя административного ответчика об отсутствии с их стороны бездействия противоречит установленным по делу обстоятельствам.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Шуйским межрайонным прокурором требований о признании незаконным бездействие администрации городского округа Шуя по реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Шуя на 2016 - 2017 годы» в связи с непредоставлением ФИО3 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным санитарно-техническим требованиям равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, нарушающее жилищные права несовершеннолетней Д. и ФИО2

Довод представителя административного ответчика о том, что прокурор не наделен полномочиями по обращению в суд с данными требованиями в защиту интересов несовершеннолетнего ребенка, является неверным, поскольку данное право предоставлено прокурору ст. 39 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Шуйского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2, а также несовершеннолетней Д., к администрации городского округа Шуя о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа Шуя по реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Шуя на 2016 - 2017 годы» в связи с непредоставлением ФИО3 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным санитарно-техническим требованиям равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, нарушающее жилищные права несовершеннолетней Д. и ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Николаенко Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2017 года.

Председательствующий: подпись Николаенко Е.А.

Согласовано.

Судья: Е.А.Николаенко