Решение № 2А-834/2019 2А-834/2020 2А-834/2020~М-557/2020 М-557/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-834/2019

74RS0028-01-2020-000703-55

Дело 2а-834/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2020 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Ботовой М.В.,

при секретаре Валинуровой К.В.,

с участием помощника прокурора Михайловой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи и аудиопротоколирования, административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 6 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 6 ГУФСИН России по Челябинской области (далее ФКУ ИК № 6) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора. В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1, ДАТА года рождения, осужден 15.10.2008 года Верховным судом Республики Татарстан с участием присяжных заседателей ( с учетом кассационного определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РФ от 20.08.2013 года) по ч.1 ст.209, ч.3 ст.30, п. «ж» ч.2 ст.105, п. «з» ч.2 ст.105, ч.4 ст.111, ч.3 ст.69, ч.1 ст.65 УК РФ к 14 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока-15.08.2006 года. Конец срока-14.08.2020 года. Прибыл в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области 05.05.2011 года из ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Татарстан. За период отбывания наказания допустил 53 нарушения установленного порядка отбывания наказания. Администрацией учреждения не поощрялся. 01.04.2010 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 07.04.2010 года переведен в строгие условия отбывания наказания. Просят установит осужденному ФИО1 административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 до 06-00 часов следующего дня, за исключением выхода на работу; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями не согласился, просил учесть наличие заболеваний, а также уменьшить срок административного надзора.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ (ред. от 28.05.2017 года) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должен содержаться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно п.1 ч.1 ст. 3 и п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, совершившего тяжкое или особо тяжкое преступление может быть установлен административный надзор, если в период отбывания наказания в местах лишения свободы лицо признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В ст. 4 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» перечислены административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица.

В ч. 2 ст. 4 Федерального закона ( в редакции Федерального закона №64-ФЗ от 29 июля 2017 г.) обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В п.1 части 3 ст.5 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 осужден 15.10.2008 года приговором Верховного суда Республики Татарстан (с учетом изменений внесенных кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации от 18.06.2009 года) по ч.1 ст.209, ч.3 ст.30, п.п. «ж,з» ч.2 ст.105, ч.4 ст.111 УК РФ, с применением ч.1 ст.65 УК РФ к 14 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 12-37, л.д.38-46).

Санкция ч.1 ст.209, ч.4 ст.111 УК РФ (в редакции по состоянию на день совершения преступления) ФИО1 предусматривала максимальное наказание до пятнадцати лет лишения свободы.

Санкция ч.2 ст.105 УК РФ (в редакции по состоянию на день совершения преступления) ФИО1 предусматривала максимальное наказание до двадцати лет лишения свободы.

В п. 5 ст. 15 УК РФ сказано, что особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

В п.«д» ч.2 ст.86 УК РФ (в редакции на дату вынесения приговора) указано, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Из материалов дела усматривается, что в период отбывания наказания ФИО1 поощрений не имеет, допустил 53 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые на него были наложены взыскания, в виде устного выговора, выговора, водворения в ШИЗО, о чем свидетельствует справка учреждения о поощрениях и взысканиях (л.д.10-11).

Их характеристики ФКУ ИК №-6 следует, что ФИО1 за время отбывания уголовного наказания в ИК №6 не трудоустроен. Работы по благоустройству территории, как исправительного учреждения, так и общежития, в котором проживает, выполняет не всегда добросовестно. Распорядок дня соблюдает не своевременно, в общении с администрацией учреждения не всегда вежлив. Мероприятия воспитательного характера посещает по принуждению, на меры воспитательного воздействия не реагирует (л.д.8-9).

Постановлением начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области от 01.04.2010 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.47).

Конец срока отбывания наказания 14.08.2020 года.

Как следует из п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства: личность осужденного, его поведение за весь период отбывания наказания, тяжесть совершенных им преступлений, суд приходит к выводу, что имеются законные основания для установления административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, поскольку в период отбывания наказания в местах лишения свободы, он признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу пункта 4 части 1 статьи 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" одним из административных ограничений является запрет на выезд за установленные судом пределы территории.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

В силу пункта 3 части 2 статьи 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" одним из обязательных административных ограничений является запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Однако, из копии паспорта следует, что по состоянию на 16.09.1998 года ФИО1 зарегистрирован АДРЕС.

Из приговора Верховного суда Республики Татарстан от 15.10.2008 года следует, что ФИО1 на дату вынесения приговора зарегистрирован по адресу: АДРЕС.

Таким образом, установление данного ограничения не соответствует требованиям закона.

Учитывая изложенное, суд считает, что с учетом характера совершенных преступлений и поведения ФИО1 за весь период отбывания наказания, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, в целях защиты общественных интересов и интересов граждан, оказания профилактического воздействия, следует установить административный надзор ФИО1 на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со следующими административными ограничениями: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Кроме того, согласно части 3 статьи 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях предусмотренных пунктами 3,4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, орган внутренних дел делает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.

Требования административного истца в части установления запрета пребывания вне жилого помещения (за исключением выхода на работу) подлежат удовлетворению, без конкретизации механизма его исполнения в силу закона.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения ФИО1 новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений и прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Следует отметить, что административный ответчик не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.ст.4,9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора или частичной отмене ограничений.

Доводы административного ответчика об уменьшении срока административного надзора, в связи с имеющимися у него заболеваниями, суд находит несостоятельными, поскольку данный срок определен с учетом личности поднадзорного лица, совершенного им преступления и в пределах, установленных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180,273, 298 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония №6 ГУФСИН России по Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

-запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов;

-обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий М.В. Ботова