Решение № 12-26/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 12-26/2017

Р Е Ш Е Н И Е

пгт Безенчук 02 июня 2017г.

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Штырлина М.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГБОУ СО СОШ с.Купино Самарской области на постановление мирового судьи судебного участка № 124 Безенчукского судебного района Самарской области от 16.03.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 124 Безенчукского судебного района Самарской области от 16.03.2017г. (далее – мировой судья) ГБОУ СО СОШ с.Купино Самарской области (далее – ГБОУ СО СОШ с.Купино ) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Директор школы ФИО1, будучи не согласной с постановлением мирового судьи обжаловала его в Безенчукский районный суд Самарской области в установленный законом порядке и срок.

В жалобе директор ГБОУ СО СОШ с.Купино просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Считает, что со стороны ГБОУ СОШ с.Купино для устранения нарушений были приняты все меры, а именно, были направлены заявления Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области (собственнику здания) с просьбой выделить необходимые денежные средства для устранения нарушений, однако средств не поступило, иных мер юридическое лицо принять не могло, будучи не собственником зданий, соответственно вина ГБОУ СОШ с.Купино полностью отсутствует. Ответственность за установку противопожарного оборудования несет собственник в лице уполномоченного муниципального органа ГКУ «Ресурс».

Выслушав заявителя, а также мнение представителя ГБОУ СО СОШ с. Купино ФИО2 действующую на основании доверенности от 20.04.2017г №., в поддержку жалобы, представителя органа пожарного надзора ФИО3, полагавшего в удовлетворении жалобы отказать, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что инспектором ОНД и ПР муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГБОУ СО СОШ с.Купино, расположенных по адресам: <адрес>, в ходе которой выявлено невыполнение ГБОУ СО СОШ с.Купино в установленный срок до 15.01.2017г. предписания № от 19.01.2016г., а именно: в нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в зданиях школы и школы-сада <адрес> не обеспечена подача светового и звукового сигналов пожарной сигнализации о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

По результатам проверки 17.02.2017г. инспектором ОНД и ПР муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области в отношении ГБОУ СО СОШ с.Купино составлен протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

В силу ч. 1 ст. 38 ФЗ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ (в ред. ФЗ от 23.06.2016г,) «О пожарной безопасности» ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

В соответствии с договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления МБУ муниципального района Безенчукский Самарской области «Ресурс» от 30.12.2011г. (в настоящее время ГКУ «Ресурс»), акта прием-передачи от 30.12.2011г., дополнительного соглашения к указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация муниципального района Безенчукский Самарской области, как собственник, передает в безвозмездное пользование ГБОУ СО СОШ с.Купино указанное муниципальное имущество для осуществления своей деятельности в соответствии с Уставом образовательного учреждения, финансируемого из областного бюджета.

Доводы о невозможности выполнения предписания в установленный срок в связи с отсутствием финансирования были исследованы мировым судьей при разрешении настоящего дела, и обоснованно признаны несостоятельными по убедительным мотивам, изложенным в соответствующем постановлении, которые не подлежат переоценке апелляционной инстанцией.

Доводы представителя правонарушителя о том, что образовательное учреждение не является лицом, обязанным производить ремонтные работы текущего и капитального характера, а также приобретать дополнительное оборудование, суд не может принять во внимание, поскольку ГБОУ СО СОШ с. Купино привлечено к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Принятие и утверждение администрацией м.р. Безенчукский программы «Защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организация мероприятий по гражданской обороне в муниципальном районе на 2017-2019годы», в рамках которой предусмотрены мероприятия по установке подачи светового и звукового сигналов ГБОУ СОШ с.Купино не свидетельствует об отсутствии вины образовательного учреждения в совершении административного правонарушения.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. обжаловалось ГБОУ СО СОШ с.Купино в установленном законом порядке, либо о том, что оно признано незаконным, а, следовательно, для ГБОУ СО СОШ с. Купино носит обязательный характер.

Таким образом, субъектом ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ является ГБОУ СО СОШ с.Купино, которое несет ответственность за нарушения требований пожарной безопасности.

В силу изложенного, и учитывая, что вина ГБОУ СО СОШ с.Купино в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.15 КоАП РФ полностью подтверждается, помимо вышеуказанного протокола, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № ДД.ММ.ГГГГ и актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., мировой судья обоснованно признал ГБОУ СО СОШ с.Купино виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного оснований для отмены и изменения постановления мирового судьи не нахожу, наказание юридическому лицу назначено в установленном законом порядке и срок, в пределах санкции статьи КоАП РФ в минимальном размере с учетом всех обстоятельств дела.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 124 Безенчукского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесенном в отношении ГБОУ СО СОШ с.Купино муниципального района Безенчукский Самарской области оставить без изменения, поданную жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд.

СУДЬЯ М.Ю. Штырлина