Постановление № 5-296/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 5-296/2017

Дело №5-296/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 августа 2017 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Свинцова С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРИП №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ

установил:

22.11.2016 года в дежурную часть отделения полиции «Центральный» УМВД России по г. Туле поступило сообщение о незаконном осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином по адресу: <адрес>

22.11.2016 года, в 17 час. 00 мин., при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания, осуществления ими трудовой деятельности по адресу: <адрес>, в помещении кафе «Д-Класс» был выявлен факт осуществления трудовой деятельности гражданином <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который 22.11.2016 года в нарушение п.4 ст. 13, п.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» осуществлял трудовую деятельность без соответствующих разрешительных документов, подтверждающих право иностранного гражданина на осуществление трудовой деятельности на территории Тульской области.

22.11.2016 года в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения административного материала вынесено постановление, которым гражданин <данные изъяты> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Названные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель отделения по обслуживанию Центрального округа отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Туле в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судьей определено о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за пивлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание и влечет административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием №1 к указанной статье определено, что под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Статья 13 названного Федерального закона предусматривает, что иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (п. 4 ст. 13 закона № 115-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона № 115-ФЗ патентом признается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ч.1 ст. 13.3 вышеуказанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В ходе проведения проверочного мероприятия 22.11.2016 года по адресу: <адрес> в помещении кафе «Д-Класс» сотрудниками ЦПЭ УМВД России по Тульской области был установлен факт привлечения гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, индивидуальным предпринимателем ФИО1 в нарушение требований п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ к трудовой деятельности в качестве повара при отсутствии у него разрешительных документов (патента).

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, нашедших свое подтверждение в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 526 от 20.07.2017 года, составленным страшим инспектором отделения по обслуживанию Центрального округа ОВМ УМВД России по г. Туле ФИО3, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения;

- постановлением врио начальника отделения по обслуживанию Центрального округа отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Туле ФИО3 по делу об административном правонарушении № 942 от 22.11.2016 года о привлечении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно названному постановлению ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. При этом установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в качестве повара по адресу <...>, кафе «Д-Класс» при отсутствии у него патента на осуществление трудовой деятельности на территории Тульской области.

- объяснениями ФИО2 от 22.11.2016 года, из которых следует, что он с 21.11.2016 года работает в кафе «Д-Класс», расположенном по адресу: <адрес> в качестве повара. К работе его привлек индивидуальный предприниматель ФИО1, который является владельцем кафе «Д-Класс». За сделанную работу обещано денежное вознаграждение.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении вида наказания судья учитывает характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРИП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по Тульской области (УМВД России по городу Туле), ИНН/КПП <***>/710501001, код ОКТМО 70701000 БИК 047003001, расчетный счет <***> в Отделении Тула г. Тула, КБК 18811640000016025140.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Центральный районный суд города Тулы в течение 10 дней.

Судья: