Решение № 2-54/2017 2-54/2017~М-38/2017 М-38/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-54/2017

Дело № 2-54/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2017 года с. Красноселькуп

Красноселькупский районный суд

Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе: председательствующего судьи - Шанкиной Л.Т.

при секретаре судебного заседания - ФИО2,

с участием прокурора <адрес> ЯНАО - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новоуренгойского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ООО «Агрофирма «Толькинская» о возложении обязанности разработать и применить систему управления безопасностью судов,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор обратился в суд с указанным иском. В обоснование требований указано, что Новоуренгойской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения экологического законодательства в Обь- Иртышском бассейне внутренних водных путей, в ходе которой установлено, что ООО Агрофирма «Толькинская» (далее-Общество) на основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ № является судовладельцем судна «Горностай», регистровый №, идентификационный номер №. В нарушение статьи 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации ответчиком в отношении принадлежащего ему судна не разработана и не применяется система управления безопасности судов, что создаёт угрозу безопасности плавания в акватории Обь-Иртышского водного бассейна. Просит обязать Общество разработать и применить систему управления безопасностью судов на судне «Горностай» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В письменном ходатайстве транспортный прокурор ФИО4 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя транспортной прокуратуры, известил о направлении поручения об обеспечении участия в рассмотрении дела сотрудника прокуратуры <адрес>.

В судебном заседании прокурор <адрес> Ерёмин О.Г. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Агрофирма «Толькинская» директор ФИО5 не явился, просит рассмотреть дело без его участия, направил письменное объяснение, в котором указал, что с исковыми требованиями не согласен, поскольку теплоход «Горностай», регистровый №, принадлежащий ООО «Агрофирма «Толькинская», согласно п. 1 и п. 5 ст. 34.1 КВВТ РФ является маломерным судном.

Представитель третьего лица - Обь-Иртышского филиала ФИО1 Речного Регистра директор ФИО6 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без участия представителя филиала. В направленном суду письменном ходатайстве указал, что эксплуатация судов, за исключением маломерных, прогулочных и спортивных парусных, должна осуществляться судовладельцами, имеющими документ о соответствии разработанной и применяемой им систему управления безопасностью требованиям КВВТ РФ. Кроме того, судно, эксплуатируемое с экипажем, допускается к эксплуатации при наличии судового свидетельства об управлении безопасностью, выданного ФАУ «ФИО1 Речной Регистр».

Судно «Горностай» (рег. №) проекта 1606 не состоит на классификационном учете ОИФ Регистра (снято приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-н за длительное, более двух лет непредъявление к освидетельствованиям). При этом, длина судна (17,3 м) позволяет при определенных обстоятельствах (допускаемом количестве людей на борту менее 12 человек) его классифицировать как маломерное судно, на которое требования ст. 34.1 КВВТ РФ не распространяются. До восстановления судна «Горностай» на классификационном учете и предъявления его к освидетельствованиям, ОИФ Регистра не в состоянии оценить возможность применения к данному судну положений ст. 34.1 КВВТ РФ.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие транспортного прокурора, представителя ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (далее – КВВТ РФ) настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.

В соответствии со ст. 34.1 КВВТ РФ судовладельцы в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, должны разработать и применять систему управления безопасностью судов (далее - система управления безопасностью), под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций и включающих в себя:

1) инструкции работникам судовладельца по обеспечению безопасной эксплуатации судов и предотвращению загрязнения окружающей среды в соответствии с требованиями настоящего Кодекса;

2) документы, устанавливающие полномочия и взаимоотношения работников судовладельца, осуществляющих управление эксплуатацией судов, в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды;

3) документ, устанавливающий полномочия и взаимодействие членов экипажей судов владельца в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды;

4) способы связи между работниками судовладельца и экипажем судна;

5) порядок передачи экипажем судна сообщений об авариях, о фактах несоблюдения требований законодательства и (или) требований, установленных судовладельцем;

6) порядок действий членов экипажа судна и других работников судовладельца в случае возникновения аварийных ситуаций;

7) документы, устанавливающие обязанности капитана судна в отношении: обеспечения безопасной эксплуатации судна экипажем судна; издания необходимых приказов и инструкций в целях обеспечения безопасной эксплуатации судна; проверки выполнения экипажем судна требований безопасной эксплуатации судна; своевременной передачи сообщений судовладельцу о недостатках системы управления безопасностью;

8) документы, подтверждающие полномочия капитана судна, в том числе исключительные полномочия и ответственность в отношении сохранения жизни, здоровья людей, обеспечения безопасной эксплуатации судна и предовращения загрязнения окружающей среды;

9) программы учений экипажа судна по действиям в условиях аварийной ситуации;

10) порядок ознакомления членов экипажа судна, принятых на работу или назначенных на судно, со своими обязанностями до выхода судна в рейс;

11) порядок ознакомления работников судовладельцев при приеме на работу и переводе на другую работу с возложенными на них обязанностями в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды;

12) порядок планирования рейса судна и обеспечения безопасности его плавания;

13) меры по обеспечению надежности механизмов, устройств, оборудования судов, в том числе регулярные проверки механизмов, устройств, оборудования, которые не используются постоянно;

14) порядок проведения проверок эффективности системы управления безопасностью и при необходимости ее пересмотра.

Правила разработки и применения системы управления безопасностью утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Эксплуатация судна должна осуществляться судовладельцем, имеющим документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям настоящей статьи (далее - документ о соответствии). Документ о соответствии выдается судовладельцу организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, после проверки выполнения им требований настоящей статьи, проводимой в соответствии с правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи.

Судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, судну (за исключением судна, эксплуатируемого без экипажа) в подтверждение того, что система управления безопасностью, разработанная судовладельцем в соответствии с требованиями настоящей статьи, применяется на судне надлежащим образом. Проверки применения на судне системы управления безопасностью осуществляются по заявкам судовладельца в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью или его ежегодного подтверждения организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи.

Если судно имеет свидетельство об управлении безопасностью, судовладелец имеет документ о соответствии в отношении этого судна и данные документы выданы в соответствии с требованиями международных договоров Российской Федерации, требования настоящей статьи считаются исполненными судовладельцем в полном объеме.

Как установлено судом собственником судна «Горностай», идентификационный номер ОИ-25-468, являющегося самоходным, буксирным теплоходом проекта 1606, на основании свидетельства о праве собственности на судно ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Обь-Иртышским управлением Госморречнадзора Ространснадзора, является муниципальное образование <адрес> в лице Управления муниципальным имуществом <адрес>.

Согласно информации Обь-Иртышского филиала ФИО1 Речного Регистра от ДД.ММ.ГГГГ судно «Горностай», регистровый №, снято с учета приказом ОИФ РРР от ДД.ММ.ГГГГ №-п (длительное непредъявление к освидетельствованию) (л.д.22-24).

Из информации из Государственного судового реестра по Обь-Иртышскому бассейну, предоставленной ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на указанное судно ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано обременение по Договору безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между собственником и ООО «Агрофирма «Толькинская» (л.д.19-20).

Суд находит заслуживающими внимания доводы ответчика об отсутствии необходимости разработки системы управления безопасностью в отношении буксирного теплохода «Горностай», поскольку данное судно относятся к маломерным.

Согласно основным понятиям, изложенным в ст. 3 КВВТ РФ, маломерным судном является судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором, не должно превышать двенадцать.

Как следует из свидетельства о праве собственности на буксирный теплоход «Горностай», его длина составляет 17,3 м., оно не предназначено для перевозки пассажиров, что свидетельствует об отнесении данного судна к маломерным.

Доказательств обратного суду не представлено.

Как указывалось выше, в силу требований ст. 34.1 КВВТ РФ обязанность разработать и применять систему управления безопасностью судов возлагается на судовладельцев в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов.

Возможность применения к данному судну положений ст. 34.1 КВВТ РФ истцом не доказана.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Новоуренгойского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ООО «Агрофирма «Толькинская» о возложении обязанности разработать и применить систему управления безопасностью судов отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы или представления прокурором через Красноселькупский районный суд.

Председательствующий Л.Т. Шанкина

Решение в окончательной форме принято 02 мая 2017 года.