Решение № 12-24/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 12-24/2019

Дело 12- 24/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

пгт.Тяжинский 17 июня 2019 года

Судья Тяжинского районного суда Кемеровской области

Маркидонова Н.И.,

с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - заведующей МБДОУ «Тяжинский детский сад №2 «Колокольчик» ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу МБДОУ «Тяжинский детский сад «Колокольчик» на постановление государственного инспектора труда в Кемеровской области №-И от 09 апреля 2019 года в отношении него по ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда в Кемеровской области Д.Н.А. от 09 апреля 2019 года МБДОУ «Тяжинский детский сад №2«Колокольчик» в лице законного представителя – заведующей МБДОУ «Детский сад №2 «Колокольчик» ФИО1 признано виновным по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Обжалуя данное постановление, законный представитель МБДОУ «Тяжинский детский сад №2 «Колокольчик» просит его отменить, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса. Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Обстоятельством, послужившим основанием к возбуждению дела об административных правонарушениях, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, послужило то, что в результате проведенной внеплановой проверки в период со 2 по 17 апреля 2019 года, с целью защиты прав и интересов работника К.В.И. в связи с его обращением, на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Кемеровской области от 02 апреля 2019 года N 42/12-4796-19-И в отношении МБДОУ "Тяжинский детский сад N 2 «Колокольчик" были выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Вмененные в вину нарушения действующего трудового права и квалификация правонарушения заявителем не оспариваются. (В частности, в нарушение части 1,2,3 статьи 103, части 1 ст.104 Трудового кодекса РФ суммированный учет рабочего времени в отношении работников, работающих посменно, в учреждении не введен; в нарушение части 1статьи 129, статьи 153, статьи 154 Трудового кодекса РФ за январь 2019 года работнику ФИО2 недоплачено 16 часов праздничных и 58,8 отработанных по факту часов и т.п., действия юридического лица квалифицированы по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ).

Согласно "Перечню должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" утвержденному Приказом Роструда от 02.09.2015 N 238, государственный инспектор труда не уполномочен составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридических лиц.

Однако такая ссылка на Приказ Роструда от 02.09.2015 N 238 несостоятельна, поскольку ст. 28.3 КоАП РФ устанавливает право должностных лиц органов, осуществляющих федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства, составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Статьей 23.12 КоАП РФ регламентировано, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности, ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, рассматривает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Пунктом 8 ч. 2 ст. 23.12 КоАП РФ установлено, что рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе государственные инспектора труда.

Таким образом, прямого запрета на составление протокола об административном правонарушении государственным инспектором труда, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, суд не установил.

На основании изложенного, руководствуясь п.п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора труда в Кемеровской области Д.Н.А. №-И от 09 апреля 2019 года в отношении МБДОУ «Тяжинский детский сад №2 «Колокольчик» по ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу законного представителя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья Н.И. Маркидонова