Решение № 2А-22/2020 2А-22/2020~М-8910/2020 М-8910/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-22/2020

Дело № 2а-22/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года

п.Яшкуль

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего - судьи Очировой З.Г.,

при секретаре – Чонаевой Б.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия (далее – ФКУ ИК-2) к ***6 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л :

ФКУ ИК-2 обратилось в суд с административным исковым заявлением к ***1 об установлении административного надзора, мотивируя следующим.

***1 осужден *** приговором Нагатинского районного суда *** по ч.1 ст. 158, п. «в» ч.3 ст.158 УК РФ, ч.3 ст.69 УК РФ к 3 годам лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Назначенное наказание с *** отбывает в ФКУ ИК-2 и *** подлежит освобождению из колонии в связи с отбытием срока наказания. В период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, нарушал установленный порядок отбывания наказания,*** был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что в соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является основанием для установления в отношении него административного надзора после освобождения из исправительного учреждения.

В связи с изложенным, просит суд установить в отношении ***1 административный надзор на срок 3 года со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов утра; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик ***1 в судебном заседании пояснил, что признает административное исковое заявление частично: согласен с основаниями назначения административного надзора, просит уменьшить количество явок для регистрации.

Прокурор Бовальдинов М.А. полагал необходимым удовлетворить административное исковое заявление, поскольку имеются все законные основания для установления административного надзора после освобождения из мест лишения свободы в отношении ***1

Выслушав пояснения представителя административного истца и административного ответчика, мнение прокурора, исследовав материалы административного дела и личного дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"(далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии с положениями части 1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п.1 ч. 3 ст.3 Закона).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4), на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как установлено судом и подтверждается материалами исследованного в судебном заседании личного дела административного ответчика, ***1 осужден *** приговором Нагатинского районного суда *** по ч.1 ст.158, п. «в» ч. 3 ст. 158, ч.3 ст.69 УК РФ к 3 годам лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Назначенное судом наказание ***1 отбывает в ФКУ ИК-2 с *** и подлежит освобождению по истечении срока наказания ***; в период нахождения в СИЗО-1 *** и отбывания наказания в ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по *** с *** по *** 46 раз подвергался дисциплинарным взысканиям, на основании ч.2 ст.116 УИК РФ переведен в строгие условия содержания; с *** по настоящее время находится в ФКУ ИК-2, где имеет 31 взысканий. К труду относится отрицательно. За время отбывания наказания допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что имеет 78 взысканий в виде выговоров, водворений в штрафной изолятор, перевода в единое помещение камерного типа. Находясь в строгих условиях отбывания наказания, должных выводов для себя не делает, продолжает нарушать установленный порядок отбывания наказания. Участия в общественной жизни отряда не принимает, допускает нарушения в ношении установленной формы одежды. На сделанные замечания не реагирует, за что неоднократно привлекался к жестким мерам дисциплинарного характера. С представителями администрации и иными лицами ведет себя дерзко и враждебно. Отношения поддерживает с отрицательной частью осужденных. Придерживается традиций уголовно-преступной среды; характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал.

Постановлением администрации ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по *** от *** административный ответчик был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Какие-либо основания ставить под сомнение материалы, содержащие сведения, характеризующие ***1 в период отбывания наказания, у суда отсутствуют.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не осуществляется судом в порядке гл.29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом факт признании административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания во время нахождения в ином исправительном учреждении- ЛИУ-7 УФСИН РФ по ***, до прибытия в ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по ***, правового значения не имеет, поскольку в соответствии с п.12 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда РФ возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в ч.1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от места и времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим местонахождение исправительного учреждения, исполняющего приговор суда, истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора. (п.1 ч.3 ст. 3 Закона, ч.8 ст.117 УИК РФ).

Оценив вышеприведенные обстоятельства, суд на основании п. 1 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления административного надзора в отношении ***1, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение в том числе тяжкого преступления, рецидив преступлений и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем.

В силу ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Таким образом, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений преступления, преступления при рецидиве преступлений и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Преступление, предусмотренное п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений и в силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, в отношении ***1 административный надзор может быть установлен на срок от одного года до трех лет.

Согласно положений ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Из материалов личного дела следует, что ***1 до момента заключения под стражу проживал по адресу: ***, ***, ***.

С учетом обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, нестабильного и отрицательного поведения в период отбывания наказания, данных о личности административного ответчика ***1, молодого возраста, состояния здоровья, суд считает необходимым установить в отношении него административный надзор на срок 3 года со следующими административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение выезда за пределы территории и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени с 22 до 6 часов.

Установление указанных административных ограничений, два из которых являются обязательными, направленными для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает достаточным для достижения целей административного надзора, отвечающим задачам административного надзора и обеспечивающим достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства без назначения иных административных ограничений.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия об установлении административного надзора в отношении ***1 – удовлетворить частично.

Установить в отношении ***1 административный надзор на срок 3 (три) года со следующими административными ограничениями:

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 до 6 часов;

-запрещение выезда за пределы территории *** ***;

-обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ***1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня его принятия, через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия и в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, при условии, что были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий Очирова З.Г.