Решение № 2А-2636/2021 2А-2636/2021~М0-955/2021 М0-955/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-2636/2021

Решение Копия

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года Автозаводский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Тарасюк Ю.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-№ по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

Установил:

В Автозаводский районный суд <адрес> поступило административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, содержащее следующие доводы.

<адрес> при осуществлении надзора за исполнением требований законодательства выявлены факты незаконного использования гражданами права управления транспортными средствами при наличии у них хронических заболеваний, являющихся противопоказаниями к управлению транспортными средствами, в том числе ответчиком.

ФИО1, имеющий водительское удостоверение серии, №, выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в ГБУЗ <адрес> «Тольяттинский наркологический диспансер» с диагнозом F 15.1 «Пагубное употребление других стимуляторов (включая кофеин)». Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконности пользования ФИО1 правом управления транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, чем, создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, в том числе их жизни и здоровью.

С учетом изложенного прокурор <адрес> в целях защиты прав и интересов неопределенного круга лиц был вынужден обратиться в суд с соответствующим административным иском, в котором с учетом уточнений (л.д.62) просит:

- прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- обязать ФИО1 сдать действующее водительское удостоверение в ФИО10 МВД России по <адрес>;

- сведения о прекращении права на управление транспортными средствами у ФИО1 на основании решения суда внести в информационно-поисковую систему ГИБДД.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 47 КАС РФ, к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена <адрес> больница (л.д.47а).

Представитель административного истца - старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебное заседание явилась, на заявленных требованиях, с учетом уточнений настаивала в полном объеме, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением по адресу, указанном в административном иске.

Поскольку в ходе судебного разбирательства по делу было установлено, что по последнему известному месту жительства ответчика, которое совпадает с местом его регистрации, ФИО1 не проживает, место его жительства в настоящее время не известно, то в соответствии с ч. 4 ст. 54 КАС РФ и ст. 7 ФЗ РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» в качестве представителя ответчика был назначен адвокат.

Представитель административного ответчика ФИО6., действующий по назначению суда в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 54 КАС РФ, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явился, с административным иском не согласился, просил в его удовлетворении отказать, поскольку ему не известна позиция его доверителя.

Представитель заинтересованного лица Отдела ГИБДД У МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания извещен.

До начала судебного заседания от государственного инспектора БДД РЭО ГИБДД У МВД России по г. ФИО7 Беккер поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя. Исковые требования прокурора поддерживает (л.д.71).

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер», надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился. До начала судебного заседания от главврача ФИО8 поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя ГБУЗ СО «ТНД». С административным иском прокурора согласны (л.д.75).

Представитель заинтересованного лица <адрес>ной больницы в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, судом не установлено.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, ознакомившись с ходатайством представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения, в том числе, в качестве водителя транспортного средства.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в ДТП устанавливаются федеральным законом.

Ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» предусматривает, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений.

Постановлением Правительства РФ «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

Согласно данным противопоказаниям, водители авто- и мототранспортных средств, городского электротранспорта не допускаются к управлению транспортными средствами при наличии заболеваний в виде алкоголизма, наркомании, токсикомании.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в ДТП, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел РФ и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в ДТП.

Согласно п.п. 29 Приложения № Приказа Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ к медицинским противопоказаниям в дополнение к общим противопоказаниям относятся хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в органах и учреждениях здравоохранения РФ с ДД.ММ.ГГГГ применяется Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, X пересмотра (МКБ-Х). Наркологические заболевания включены в блок «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» класса V данной классификации и изложены в новых формулировках.

Судом установлено, что ответчик ФИО5 имеет водительское удостоверение серии, № выданное ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными, представленными ФИО10 МВД по <адрес> (л.д.7).

Из карточки операций с водительским удостоверением было установлено, что адресом ФИО1 являлся: <адрес> (Якутия), <адрес> (л.д.7).

Из <адрес>ной больницы неоднократно запрашивались сведения о том, состоит ли ФИО1 на наркологическом учете (л.д.52,69), однако указанные сведения суду не предоставлены.

Вместе с тем, согласно Выписки из протокола врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ <адрес> «Тольяттинский наркологический диспансер» с диагнозом F 15.1 «Пагубное употребление других стимуляторов (включая кофеин)». Установить ремиссию в заболевании не представляется возможным ввиду уклонения ФИО1 от наблюдения у врача-нарколога. Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством. Решение о снятии ФИО1 с диспансерного учета врачебная комиссия ГБУЗ СО «ТНД» не принимала (л.д.74).

Таким образом, суд полагает, что имеющееся у ФИО1 заболевание препятствует управлению транспортными средствами.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

ФИО1 незаконно пользуясь правом управления транспортными средствами, осуществляет водительскую деятельность, которая создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

В связи с этим, суд считает, что в настоящее время ФИО9 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 175-180 КАС РФ,

Решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО1 сдать действующее водительское удостоверение в ФИО10 МВД России по <адрес>.

Сведения о прекращении права на управление транспортными средствами у ФИО1 на основании решения суда внести в информационно-поисковую систему ГИБДД.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено в течении десяти рабочих дней- ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Ю.В. Тарасюк

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>к