Решение № 2А-70/2017 2А-70/2017~М-56/2017 М-56/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2А-70/2017

Дело №2а-70/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пеновский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Худякова В.А.,

в порядке упрощенного (письменного) производства 27 апреля 2017 г. в п. Пено Тверской области, рассмотрев административное дело по административному иску прокурора Пеновского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения п. Пено Тверской области о признании незаконным бездействия выразившегося в не организации водоснабжения населения и о возложении обязанности организовать холодное водоснабжение на улицах ФИО1, Спортивная, Энтузиастов и Совхозная п. Пено Тверской области,

установил:

Прокурор Пеновского района обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения п. Пено Тверской области о признании незаконным бездействия выразившегося в организации водоснабжения населения и о возложении обязанности организовать нецентрализованное холодное водоснабжение на улицах ФИО1, Спортивная, Энтузиастов и Совхозная п. Пено Тверской области, с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения или подвоза питьевой воды, соответствующих санитарно-эпидемиологическим нормам и в количестве, достаточном для удовлетворения физических и бытовых потребностей, в срок до 31 декабря 2018 г..

В основании административного иска прокурором указано, что в ходе проведения проверки было установлено, что на улицах ФИО1, Спортивная, Энтузиастов и Совхозная п. Пено Тверской области отсутствует надлежащее водоснабжение населения, отвечающее санитарно-эпидемиологическим нормам. Централизованное водоснабжение на указных улицах отсутствует.

Единственный источник водоснабжения, является шахтенный колодец, расположенный на ул. Совхозная п. Пено. Вода в данном источнике не соответствует СанПин 2.1.5.980-00 по микробиологическому показателю.

Полагают, что поскольку вопросы организации холодного водоснабжения населения отнесены законом к компетенции органов местного самоуправления городских поселений, то бездействие Администрации городского поселения п. Пено в организации холодного водоснабжения населения, проживающих улицах ФИО1, Спортивная, Энтузиастов и Совхозная п. Пено являются незаконными поскольку, нарушаются права граждан в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Административным истцом прокурором Пеновского района, административным ответчиком Администрацией городского поселения п. Пено, и заинтересованным лицом МУП «Пено-Сервис», представлены ходатайства о рассмотрении данного административного дела в их отсутствие.

Поскольку явка указанных лиц не является обязательной и не признана судом обязательной, то дело на основании ч.6 ст.150 КАС РФ рассмотрено, в порядке упрощенного (письменного) производства предусмотренного гл.33 КАС РФ.

Административный ответчик Администрация городского поселения п. Пено также представили заявление о признание иска.

Суд, исследовав письменные доказательства, суд находит, что заявленный административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п.1 ч.1 ст. 6 Закона РФ от 07 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение, своих обязательств либо в случае отказа, указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Из положений п.71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановление Правительства РФ от 29 июля 2013 г. №644 следует, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения установлено СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Из письменных доказательств: акта проверки от 10 марта 2017 г. и результатов микробиологического исследования №9 от 08 июня 2016 г., следует, что на улицах ФИО1, Спортивная, Энтузиастов и Совхозная п. Пено Тверской области отсутствует централизованное водоснабжение населения. Имеющееся нецентрализованное водоснабжение не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данные обстоятельства признаются административным ответчиком Администрацией городского поселения п. Пено, в связи с чем их действия в ненадлежащей организации водоснабжения части населения поселения нельзя признать законными. В силу прямого указания закона Администрация городского поселения п. Пено, как исполнительный орган местного самоуправления городского поселения обязаны принять меры по организации водоснабжения населения ФИО1, Спортивная, Энтузиастов и Совхозная п. Пено.

Вместе с тем, суд находит возложение на административного ответчика обязанности по организации холодного водоснабжения населения указанных улиц в конкретных формах, а именно нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды является излишним, поскольку данные формы организации холодного водоснабжения не являются исчерпывающими и выбор способа организации холодного водоснабжения принадлежит исполнителю, что отвечает критерию исполнимости судебного акта, а также задачам административного судопроизводства.

Административный ответчик Администрация городское поселение п. Пено в силу положений под.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, выступая в качестве административного ответчика по настоящему делу, от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь стст. 180 и 293 КАС РФ, Пеновский районный суд Тверской области,

решил:

административный прокурора Пеновского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения п. Пено Тверской области о признании незаконным бездействия выразившегося в не организации водоснабжения населения и о возложении обязанности организовать холодное водоснабжение на улицах ФИО1, Спортивная, Энтузиастов и Совхозная п. Пено Тверской области удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие Администрации городского поселения п. Пено Тверской области выразившегося в не организации водоснабжения населения на улицах ФИО1, Спортивная, Энтузиастов и Совхозная п. Пено Тверской области незаконным, возложив на них обязанность, организовать холодное водоснабжение на улицах ФИО1, Спортивная, Энтузиастов и Совхозная п. Пено Тверской области, в срок до 31 декабря 2018 г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Пеновский районный суд Тверской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Федеральный судья В.А.Худяков