Постановление № 5-28/2025 от 22 января 2025 г. по делу № 5-28/2025

КОПИЯ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Соликамск 23 января 2025 года

Судья Соликамского городского суда Пермского края Гиниятуллина Э.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сальниковой Е.И.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1,

должностного лица - инспектора ОВМ ОМВД России по Соликамскому городскому округу ФИО4,

рассмотрев в отрытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2 <дата> года рождения, уроженца <...><...>, гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, пребывающего по адресу: <...>, <данные изъяты>, к административной ответственности не привлекавшегося, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

гражданин <данные изъяты> ФИО2, прибывший <дата>, получивший <дата> патент для осуществления трудовой деятельности сери №, уплатив налог в виде фиксированных авансовых платежей <дата> – <данные изъяты> рублей, <дата> – <данные изъяты> рублей, состоящий на миграционном учете на территории Соликамского городского округа, незаконно пребывал на территории Российской Федерации с <дата> по <дата>, поскольку по истечении срока действия патента, который закончился <дата>, в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", по истечении срока пребывания, с <дата> по <дата> ФИО2 на территории Российской Федерации находился незаконно, от выезда из Российской Федерации уклонялся.

Вид на жительство ФИО2 не выдавался, заявление и иные документы, необходимые для разрешения на временное проживание не принимались.

Таким образом, ФИО2, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО2 в ходе судебного заседания пояснил, что вину признает. Указал, что въехал на территорию РФ в <данные изъяты><данные изъяты>. <дата> им был получен патент, за который он внес авансовые платежи <дата> – <данные изъяты> рублей, <дата> – <данные изъяты> рублей. Полагал, что патент действует до января 2025 года, поэтому вновь заплатил за него только <дата>. В Соликамске проживает с <данные изъяты>, гражданской <данные изъяты> с которой <данные изъяты>. Он принимает участие в <данные изъяты>. <данные изъяты>

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОВМ ОМВД России по Соликамскому городскому округу <данные изъяты> пояснил, что в ходе проверочных мероприятий был выявлен ФИО2, у которого закончился патент <дата>. Срок патента истек, так как ФИО2 вовремя не внес авансовые платежи, последний платеж был внесен <дата> в размере <данные изъяты> рублей. Полагает, что оснований для выдворения ФИО2 не имеется, поскольку на него распространяется Указ Президента от <дата> №, так как на <данные изъяты> в связи с чем ФИО2 имеет право на временное

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее – подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон от 15.08.1996 года № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст.227.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном настоящей статьей, исчисляется сумма и уплачивается налог на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности по найму в Российской Федерации на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее в настоящей статье - патент), следующими категориями иностранных граждан, осуществляющих такую деятельность:

1) иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по найму у физических лиц для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

2) иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по найму в организациях и (или) у индивидуальных предпринимателей, а также у занимающихся частной практикой нотариусов, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц с учетом положений пункта 3 настоящей статьи.

В соответствии с Законом Пермского края от 10 ноября 2023 года № 250-ПК сумма ежемесячного налога в 2024 году в Пермском крае составила <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании установлено, что временно пребывающий на территории Российской Федерации гражданин <данные изъяты> допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, а именно с <дата> по <дата> законных оснований для пребывания в Российской Федерации не имеет, уклонялся от выезда за пределы Российской Федерации, пребывал в Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении.

- объяснениями ФИО2 о том, что не оплатил авансовые платежи, так как не понял, что срок патента истек в декабре 2024 года. внес авансовые платеж за него в январе 2025 года;

- копией паспорта ФИО2

- копией миграционной карты;

- копией патента на работу, выданного <дата> серия №;

- копиями квитанцией об оплате налога за патент от <дата> – <данные изъяты> рублей, <дата> – <данные изъяты> рублей.

Вышеприведенные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными и в своей совокупности подтверждают факт совершения гражданином <данные изъяты> ФИО2 административного правонарушения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 по истечении срока действия патента, который закончился <дата> в связи с неоплатой налога в виде фиксированного платежа, в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", по истечении легитимного срока пребывания, с 8 <дата> года ФИО2 на территории Российской Федерации находится незаконно, от выезда из Российской Федерации уклонялся, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

На основании ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Согласно Указа Президента Российской Федерации «О временных мерах по регулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан или лиц без гражданства РФ» от <дата> №, в связи с применением режима высылки, положения относительно выезда из РФ не применяются к гражданам, которые изъявили желание урегулировать свое положение, если в отношении такого гражданина отсутствуют основания для отказа в выдаче патента, а также разрешения на временное проживание.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных ч. 5 - 8 ст. 6.21, ч. 3 и 4 ст. 6.21.1, ч. 3 и 4 ст. 6.21.2, ч. 3 ст. 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от 40 000 до 50 000 рублей либо обязательных работ на срок от 150 до 200 часов.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, длительность пребывания в Российской Федерации, поведение виновного в период пребывания на территории Российской Федерации.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время ФИО2 намерен урегулировать свое правовое положение, имеет право на получение патента и вида на жительство на территории РФ, <данные изъяты>

Учитывая вышеизложенное, достижение баланса публичных и частных интересов, прихожу к убеждению в том, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации возможно не назначать.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

№

№
№

№
№

№

№
№

№

№
Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Соликамского городского суда Пермского края по адресу: <...> Победы, 155.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течении 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья <данные изъяты> Э.Р.Гиниятуллина

<данные изъяты>