Решение № 2А-1310/2018 2А-1310/2018~М-1149/2018 А-1310/2018 М-1149/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2А-1310/2018

Дело №а-1310/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Калач-на-Дону 19 октября 2018 года

Судья Калачёвского районного суда Волгоградской области Косолапова В.А., при секретаре Бастрыкиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области к Волгоградской региональной общественной организации социальной и правой защиты осужденных и заключенных под стражу о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области (далее - Управление Минюста России по Волгоградской области) обратилось в суд с иском к Волгоградской региональной общественной организации социальной и правой защиты осужденных и заключенных под стражу о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц

В частности, организация не выполнила требование абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ « Об общественных объединениях » не проинформировала федеральный орган государственной регистрации (Управление) об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2016 году по форме и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», пунктом 4 Приказа Минюста РФ от 17.03.2011 № 81 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций» указанные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 07.10.2010 N2 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В связи с выявленным нарушением 10.05.2017 Управлением в адрес Организации направлено предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием в срок до 30.06.2017 представить сведения об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования, и об их фактическом расходование или использование в 2016 году по форме ОН0003.

Поскольку до настоящего времени информация об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования, и их фактическом расходовании или использовании в 2016 году по форме ОН0003 Организацией в уполномоченный орган не представлена и не размещена на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, просят суд признать Волгоградскую региональную общественную организацию социальной и правой защиты осужденных и заключенных под стражу прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, административный иск поддерживает в полном объеме ходатайствуют о его удовлетворении.

Представитель Волгоградской региональной общественной организации социальной и правой защиты осужденных и заключенных под стражу, не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений относительной исковых требований не представил.

Заинтересованное лицо ФИО1, представитель МИ ФНС № 5 по Волгоградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили, ходатайств об отложении разбирательства дела не поступало.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете, деятельности общественного объединения принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса. Одновременно с решением суда по административному делу о ликвидации общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным федеральным законом, регулирующим отношения в сфере противодействия экстремистской деятельности, суд выносит решение об обращении в собственность Российской Федерации имущества ликвидируемых общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов. Решение суда об удовлетворении административного иска о ликвидации общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, о прекращении деятельности средств массовой информации по основаниям, предусмотренным федеральным законом, регулирующим отношения в сфере противодействия экстремистской деятельности, подлежит немедленному исполнению в части прекращения деятельности общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации или в части прекращения поиска, получения, производства и распространения массовой информации средством массовой информации.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности общественного объединения, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, предусмотрены ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ « Об общественных объединениях ».

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона « Об общественных объединениях » основанием для ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, Федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В силу п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям.

О возможности вынесения судом решения о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц, а также об условиях принятия такого решения говорится в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 1246-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации «Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства» и гражданки Насоновой на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона « Об общественных объединениях ». Исходя из выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Как следует из части 5 статьи 29 Закона № 82-ФЗ, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 настоящей статьи (информация об объеме полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования по форме ОНОО03), является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В данном случае административный ответчик Волгоградская региональная общественная организация социальной и правой защиты осужденных и заключенных под стражу зарегистрировано в качестве юридического лица, сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 19.11.2007 за основным государственным регистрационным номером № <***>. При этом, не выполняют требования Федерального закона «О некоммерческих организациях» и Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и в течение длительного времени не представляет никаких сведений о своей деятельности.

На момент обращения Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области в суд с иском административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что устранены нарушения и представлены сведения об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2016 году по форме ОН0003.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы административного истца о нарушении Волгоградской региональной общественной организации социальной и правой защиты осужденных и заключенных под стражу обязанностей, возложенных на организацию положениями федерального закона № 82 « Об общественных объединениях», нашли подтверждение при рассмотрении дела, административным ответчиком оспорены и опровергнуты не были, допущенные нарушения в силу указанного Федерального закона могут служить основанием для ликвидации данной организации, поскольку являются грубыми нарушениями, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Управлением Министерства юстиции РФ по Волгоградской области требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 264, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области к Волгоградской региональной общественной организации социальной и правой защиты осужденных и заключенных под стражу о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать Волгоградскую региональную общественную организацию социальной и правой защиты осужденных и заключенных под стражу зарегистрированную в качестве юридического лица, сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 19.11.2007, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождение): Волгоградская область, Калачёвский район, г.Калач-на-Дону, ул. Революционная д.354 «А», прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.А. Косолапова