Решение № 2-4358/2025 2-4358/2025~М-3503/2025 М-3503/2025 от 25 декабря 2025 г. по делу № 2-4358/2025

63RS0№ ***-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2025 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

с участием ст. помощника прокурора г. Сызрани Антоновой В.М., представителя ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

при секретаре Шкариной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4358/2025 по иску Прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.о. Сызрань, Муниципальному казенному учреждению г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства», Финансовому управлению Администрации г.о. Сызрань о приведении дорожной инфраструктуры в нормативное состояние,

Установил :

Прокурор г. Сызрани обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации г.о. Сызрань, Муниципальному казенному учреждению г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» (далее - МКУ г.о. Сызрань «СГХ»), Финансовому управлению Администрации г.о. Сызрань, в котором просит обязать Администрацию г.о. Сызрань в течение 4 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для производства работ по приведению в нормативное состояние следующих улично-дорожных сетей : – на участке автомобильной дороги, проходящей от дома № 1 (координаты: 53.176505, 48.409446) до дома № 33 (координаты: 53.175901, 48.404105) по улице Заборовская, в части устранения дефектов покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов; – на участке автомобильной дороги, проходящей от дома № 1 (координаты: 53.178405, 48.398734) до дома № 5 (координаты: 53.178610, 48.397758) по улице Днепропетровская, в части устранения дефектов покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов; – на участке автомобильной дороги, проходящей по улице Коммунаров, от улицы Хвалынская (координаты: 53.181038, 48.400153) до улицы Днепропетровская (координаты: 53.178366, 48.398765) в части устранения дефектов покрытия в виде многочисленных выбоин; - на участке автомобильной дороги, проходящей по улице Кинельская от координат: 53:175353, 48.400197 до координат: 53.177379, 48.391056 дорожной разметки на протяжении участка 700 метров, шириной 6,5 метров, в части нанесения горизонтальной дорожной разметки всех типов; – на участке автомобильной дороги, проходящей по ст. Новобразцовое в районе дома № 6 (координаты: 53.164520, 48.356535) до ст. Новообразцовое в районе дома № 9 (координаты: 53.163822, 48.356664) в части устранения дефектов покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов площадью S=25 м2, нанесения горизонтальной дорожной разметки всех типов; а также обязать МКУ г.о. Сызрань «СГХ» в течение 6 месяцев с даты выделения денежных средств произвести комплекс работ по приведению в нормативное состояние следующих улично–дорожных сетей : – на участке автомобильной дороги, проходящей от дома № 1 (координаты: 53.176505, 48.409446) до дома № 33 (координаты: 53.175901, 48.404105) по улице Заборовская, в части устранения дефектов покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов; – на участке автомобильной дороги, проходящей от дома № 1 (координаты: 53.178405, 48.398734) до дома № 5 (координаты: 53.178610, 48.397758) по улице Днепропетровская, в части устранения дефектов покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов; – на участке автомобильной дороги, проходящей по улице Коммунаров, от улицы Хвалынская (координаты: 53.181038, 48.400153) до улицы Днепропетровская (координаты: 53.178366, 48.398765) в части устранения дефектов покрытия в виде многочисленных выбоин; - на участке автомобильной дороги, проходящей по улице Кинельская от координат: 53:175353, 48.400197 до координат: 53.177379, 48.391056 дорожной разметки на протяжении участка 700 метров, шириной 6,5 метров, в части нанесения горизонтальной дорожной разметки всех типов; – на участке автомобильной дороги, проходящей по ст. Новобразцовое в районе дома № 6 (координаты: 53.164520, 48.356535) до ст. Новообразцовое в районе дома № 9 (координаты: 53.163822, 48.356664) в части устранения дефектов покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов площадью S=25 м2, нанесения горизонтальной дорожной разметки всех типов, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что прокуратурой города Сызрани в соответствии с Указанием Генеральной прокуратуры России от 19.03.2020 № 175/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением хозяйствующими субъектами законов в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств» прокуратурой города проводится систематический анализ состояния законности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. По результатам проверки выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, выраженные в непринятии органами местного самоуправления по содержанию дорожного полотна улично-дорожных сетей в нормативном состоянии. В ходе выполненного ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» инструментального обследования с участием прокуратуры города выявлены следующие недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожных сетей : – на участке автомобильной дороги, проходящей от дома № 1 (координаты: 53.176505, 48.409446) до дома № 33 (координаты: 53.175901, 48.404105) по улице Заборовская выявлены дефекты покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов протяженностью 400 метров, шириной 3,5 метра; – на участке автомобильной дороги, проходящей от дома № 1 (координаты: 53.178405, 48.398734) до дома № 5 (координаты: 53.178610, 48.397758) по улице Днепропетровская выявлены дефекты покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов протяженностью 50 метров, шириной 3,5 метра; – на участке автомобильной дороги, проходящей по улице Кинельская от координат: 53:175353, 48.400197 до координат: 53.177379, 48.391056 отсутствует дорожная разметка на протяжении участка 700 метров, шириной 6,5 метров; – на участке автомобильной дороги, проходящей по улице Коммунаров, от улице Хвалынская (координаты: 53.181038, 48.400153) до улице Днепропетровская (координаты: 53.178366, 48.398765) выявлены дефекты покрытия в виде многочисленных выбоин протяженностью 300 метров, шириной 5 метров; – на участке автомобильной дороги, проходящей по ст. Новобразцовое в районе дома № 6 (координаты: 53.164520, 48.356535) до ст. Новообразцовое в районе дома № 9 (координаты: 53.163822, 48.356664) допущено наличие дефектов покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов площадью S=25 м2, отсутствует горизонтальная дорожная разметка всех типов. В ходе повторного выезда прокуратурой г. Сызрани 24.09.2025 г. без привлечения специалистов выявлены нарушения, выраженные в дефектах покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов, а также отсутствие горизонтальной дорожной разметки. Вместе с тем, наличие дефектов покрытия на проезжей части автомобильной дороги может стать причиной совершения дорожно-транспортных происшествий с причинением участникам дорожного движения вреда здоровью.

Ст. помощник прокурора г. Сызрани Антонова В.М. в судебном заседании уточненные требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО1 в судебном заседании против заявленных требований возражала.

Представитель ответчика МКУ г.о. Сызрань «СГХ» ФИО2 в судебном заседании заявленные требования признала.

Представитель третьего лица КЖКХ Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО3, в судебном заседании заявленные требования признала.

Представитель третьего лица МУ МВД России «Сызранское» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны, поэтому суд определил о рассмотрении дела без их участия.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Требования к безопасности автомобильных дорог и дорожным сооружениям на них при их эксплуатации определены в пункте 13 статьи ЗТР ТС 014/2011.

Согласно подпункту «а» пункта 13.2 статьи 3 ТР ТС 014/2011 автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

Предельно допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

В целях исполнения указанных обязанностей Распоряжением Правительства России от 04.11.2017 № 243 8-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории России, включающий в себя государственные национальные и межгосударственные стандарты качества.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы.Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части дороги не должно иметь присадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения Российской Федерации скоростью и предельные размеры отдельных присадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см.

В силу пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Дорожная разметка не должна иметь дефектов в виде износа и разрушения, а устранение дефектов осуществляют в течение 30 суток.

Согласно пункту 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019) в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях - на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

В соответствии с пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования (абзац второй пункта 4.2 ГОСТ Р 50597-2017).

Судом установлено, что выездными проверками должностных лиц прокуратуры г. Сызрани с привлечением специалистов ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» установлены недостатки при содержании улично-дорожных сетей г. Сызрани.

Должностным лицом прокуратуры г. Сызрани Самарской области помощником прокурора г. Сызрани Мачулайтите А.Г. в рамках мониторинга законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения осуществлен выход, в ходе которого выявлены нарушения в том числе : – на участке автомобильной дороги, проходящей от дома № 1 (координаты: 53.176505, 48.409446) до дома № 33 (координаты: 53.175901, 48.404105) по улице Заборовская выявлены дефекты покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов протяженностью 400 метров, шириной 3,5 метра; – на участке автомобильной дороги, проходящей от дома № 1 (координаты: 53.178405, 48.398734) до дома № 5 (координаты: 53.178610, 48.397758) по улице Днепропетровская выявлены дефекты покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов протяженностью 50 метров, шириной 3,5 метра; – на участке автомобильной дороги, проходящей по улице Кинельская от координат: 53:175353, 48.400197 до координат: 53.177379, 48.391056 отсутствует дорожная разметка на протяжении участка 700 метров, шириной 6,5 метров; – на участке автомобильной дороги, проходящей по улице Коммунаров, от улице Хвалынская (координаты: 53.181038, 48.400153) до улице Днепропетровская (координаты: 53.178366, 48.398765) выявлены дефекты покрытия в виде многочисленных выбоин протяженностью 300 метров, шириной 5 метров; – на участке автомобильной дороги, проходящей по ст. Новобразцовое в районе дома № 6 (координаты: 53.164520, 48.356535) до ст. Новообразцовое в районе дома № 9 (координаты: 53.163822, 48.356664) допущено наличие дефектов покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов площадью S=25 м2, отсутствует горизонтальная дорожная разметка всех типов.

Указанные обстоятельства подтверждены актом проверки от 01.10.2025 г.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение п. 5.2.4 таб.5.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на территории вышеуказанных участков автомобильной дороги на территории городского округа выявлены недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожных сетей, выраженные в отсутствии дорожных разметок, которые до настоящего времени не устранены.

При этом суд учитывает, что выявленные нарушения влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное движение, что способствует созданию аварийных ситуаций на дорогах.

Пункт 2.3.7 Устава МКУ г.о. Сызрань «СГХ» закрепляет за последним функции осуществления содержания автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Сызрань в рамках компетенции и выделенных бюджетных средств.

Исходя из этого, МКУ г.о. Сызрань «СГХ» непосредственно обязано содержать автомобильные дороги в границах г.о. Сызрани в соответствии с действующим законодательством в сфере безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства о безопасности дорожного движения следует обязать Администрацию г.о. Сызрань в течение 4 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для производства работ по приведению в нормативное состояние следующих улично-дорожных сетей :

– на участке автомобильной дороги, проходящей от дома № 1 (координаты: 53.176505, 48.409446) до дома № 33 (координаты: 53.175901, 48.404105) по улице Заборовская в части устранения дефектов покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов;

– на участке автомобильной дороги, проходящей от дома № 1 (координаты: 53.178405, 48.398734) до дома № 5 (координаты: 53.178610, 48.397758) по улице Днепропетровскаяв части устранения дефектов покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов;

– на участке автомобильной дороги, проходящей по улице Коммунаров, от улицы Хвалынская (координаты: 53.181038, 48.400153) до улицы Днепропетровская (координаты: 53.178366, 48.398765) в части устранения дефектов покрытия в виде многочисленных выбоин;

на участке автомобильной дороги, проходящей по улице Кинельская от координат: 53:175353, 48.400197 до координат: 53.177379, 48.391056 дорожной разметки на протяжении участка 700 метров, шириной 6,5 метров в части нанесения горизонтальной дорожной разметки всех типов;

– на участке автомобильной дороги, проходящей по ст. Новобразцовое в районе дома № 6 (координаты: 53.164520, 48.356535) до ст. Новообразцовое в районе дома № 9 (координаты: 53.163822, 48.356664) в части устранения дефектов покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов площадью S=25 м2, нанесения горизонтальной дорожной разметки всех типов.

Кроме того, суд считает необходимым обязать МКУ г.о. Сызрань «СГХ» в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств выполнить работы по приведению в нормативное состояние следующих улично–дорожных сетей :

– на участке автомобильной дороги, проходящей от дома № 1 (координаты: 53.176505, 48.409446) до дома № 33 (координаты: 53.175901, 48.404105) по улице ЗаборовскаяЮ в части устранения дефектов покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов;

– на участке автомобильной дороги, проходящей от дома № 1 (координаты: 53.178405, 48.398734) до дома № 5 (координаты: 53.178610, 48.397758) по улице Днепропетровская, в части устранения дефектов покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов;

– на участке автомобильной дороги, проходящей по улице Коммунаров, от улицы Хвалынская (координаты: 53.181038, 48.400153) до улицы Днепропетровская (координаты: 53.178366, 48.398765) в части устранения дефектов покрытия в виде многочисленных выбоин;

на участке автомобильной дороги, проходящей по улице Кинельская от координат: 53:175353, 48.400197 до координат: 53.177379, 48.391056 дорожной разметки на протяжении участка 700 метров, шириной 6,5 метров в части нанесения горизонтальной дорожной разметки всех типов;

– на участке автомобильной дороги, проходящей по ст. Новобразцовое в районе дома № 6 (координаты: 53.164520, 48.356535) до ст. Новообразцовое в районе дома № 9 (координаты: 53.163822, 48.356664) в части устранения дефектов покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов площадью S=25 м2, нанесения горизонтальной дорожной разметки всех типов.

Финансовое управление Администрации г.о. Сызрань суд считает необходимым исключить из числа ответчиков по делу, поскольку требования к нему не предъявлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию г.о. Сызрань (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 4 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для производства работ по приведению в нормативное состояние следующих улично-дорожных сетей :

– на участке автомобильной дороги, проходящей от дома № 1 (координаты: 53.176505, 48.409446) до дома № 33 (координаты: 53.175901, 48.404105) по улице Заборовская, в части устранения дефектов покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов;

– на участке автомобильной дороги, проходящей от дома № 1 (координаты: 53.178405, 48.398734) до дома № 5 (координаты: 53.178610, 48.397758) по улице Днепропетровская, в части устранения дефектов покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов;

– на участке автомобильной дороги, проходящей по улице Коммунаров, от улицы Хвалынская (координаты: 53.181038, 48.400153) до улицы Днепропетровская (координаты: 53.178366, 48.398765) в части устранения дефектов покрытия в виде многочисленных выбоин;

- на участке автомобильной дороги, проходящей по улице Кинельская от координат: 53:175353, 48.400197 до координат: 53.177379, 48.391056 дорожной разметки на протяжении участка 700 метров, шириной 6,5 метров, в части нанесения горизонтальной дорожной разметки всех типов;

– на участке автомобильной дороги, проходящей по ст. Новобразцовое в районе дома № 6 (координаты: 53.164520, 48.356535) до ст. Новообразцовое в районе дома № 9 (координаты: 53.163822, 48.356664) в части устранения дефектов покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов площадью S=25 м2, нанесения горизонтальной дорожной разметки всех типов.

Обязать Муниципальное казенное учреждение г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств выполнить работы по приведению в нормативное состояние следующих улично–дорожных сетей :

– на участке автомобильной дороги, проходящей от дома № 1 (координаты: 53.176505, 48.409446) до дома № 33 (координаты: 53.175901, 48.404105) по улице Заборовская, в части устранения дефектов покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов;

– на участке автомобильной дороги, проходящей от дома № 1 (координаты: 53.178405, 48.398734) до дома № 5 (координаты: 53.178610, 48.397758) по улице Днепропетровская, в части устранения дефектов покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов;

– на участке автомобильной дороги, проходящей по улице Коммунаров, от улицы Хвалынская (координаты: 53.181038, 48.400153) до улицы Днепропетровская (координаты: 53.178366, 48.398765) в части устранения дефектов покрытия в виде многочисленных выбоин;

на участке автомобильной дороги, проходящей по улице Кинельская от координат: 53:175353, 48.400197 до координат: 53.177379, 48.391056 дорожной разметки на протяжении участка 700 метров, шириной 6,5 метров, в части нанесения горизонтальной дорожной разметки всех типов;

– на участке автомобильной дороги, проходящей по ст. Новобразцовое в районе дома № 6 (координаты: 53.164520, 48.356535) до ст. Новообразцовое в районе дома № 9 (координаты: 53.163822, 48.356664) в части устранения дефектов покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов площадью S=25 м2, нанесения горизонтальной дорожной разметки всех типов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2025 года.

Судья : Бабкин С.В.