Решение № 2-5687/2019 2-5687/2019~М-6478/2019 М-6478/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2-5687/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

17.12.2019 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Карибове В.И.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Сочи по Краснодарскому краю ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Сочи по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Сочи по Краснодарскому краю, в котором просит:

признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконным;

включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 15.07.1996 в течение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

включить периоды работы с 17.06.2008 по 25.08.2013 в должности социального педагога в Краевом государственном специальном (коррекционном) общеобразовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Змеиногорская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края назначить и выплатить страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения за её назначением 09.04.2019.

В обосновании иска указывает, что 09.04.2019 истец обратился в государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

14.08.2019 ответчиком было принято Решение № 190000117713/525614/19 об отказе истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости с указанием следующего основания: не подлежит включению в специальный стаж следующие обжалуемый период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по 15.07.1996 в течение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, так как по мнению ответчика в специальный стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, начавшийся до 06.10.1992, даты вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в РФ";

с 17.06.2008 по 25.08.2013 в должности социального педагога в Краевом государственном специальном (коррекционном) общеобразовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Змеиногорская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида.

Истец считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Ответчиком представлен отзыв на иск, согласно которого ответчик иск не признает, просит в его удовлетворении отказать.

В обоснование возражений указывает, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 указанной выше статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, вступившим в законную силу с 14.11.2002, утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Список от 29.10.2002 № 781), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Правила от 29.10.2002 № 781).

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (Правила от 11.07.2002 № 516).

Конституционный Суд РФ Постановлением от 29.01.2004 № 2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

При установлении пенсий до 14.11.2002 применялись нормы Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в РФ".

В целях реализации пенсионных прав работников образования при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:

до 01.11.1999 - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (Список от 06.09.1991 № 463);

после 01.11.1999 - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 (Список от 22.09.1999 № 1067, Правила от 22.09.1999 № 1067), в редакции Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 № 130.

Возникновение права на досрочную страховую пенсию законодатель связывает не только с определённым видом деятельности, но и с осуществлением этой деятельности в соответствующих учреждениях.

Это обусловлено повышенной интенсивностью труда педагогических работников, которая приводит к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объёмом работ.

Периоды деятельности, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (Правила от 11.07.2002).

Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами от 11.07.2002, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, в частности, периоды отпусков без сохранения заработной платы и по уходу за ребёнком не включаются в стаж на соответствующих видах работ, поскольку факт льготной работы в данный период отсутствует.

В соответствии с п.7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11 время отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывалось в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях.

Законом РФ от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", вступившим в силу 06.10.1992, исключена возможность зачёта в льготный трудовой стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора и трёх лет, начавшийся после 06.10.1992, в специальный "педагогический" стаж не засчитывается.

Специальный стаж истца для права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (19.04.2019) составляет 18 лет 10 месяцев 7 дней (при требуемом стаже педагогической деятельности - 25 лет).

Из специального стажа исключены следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по 15.07.1996:период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком (сын, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), так как в специальный стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком, начавшийся до 06.10.1992, т. е. до даты вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1;

с 17.06.2008 по 30.11.2011: социальный педагог в Краевом государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Змеиногорская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида";

с 01.12.2011 по 25.08.2013: социальный педагог в Краевом государственном бюджетном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Змеиногорская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида".

Согласно Правилам от 29.10.2002 № 781 работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п.1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п.1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п.1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п.1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п.1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Наименование учреждения, в котором протекала работа заявительницы в вышеуказанные периоды, не предусмотрено Списком от 29.10.2002.

Не включён в страховой и специальный стаж период: - с 26.08.2013 по 27.08.2014 - отпуск без сохранения заработной платы.

Данный факт усматривается из уточняющей справки от 19.06.2018 № 72, выданной администрацией Краевого государственного бюджетного общеобразовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Змеиногорская общеобразовательная школа-интернат". Соответственно, в сведениях о трудовом стаже и заработке индивидуального лицевого счёта застрахованного лица вышеуказанный период отсутствует.

Кроме того, управление ПФР в городе-курорте Сочи не согласно с требованием истицы в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 09.04.2019.

Пунктом 1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения в Управление ПФР в г.Сочи истица права на назначение страховой пенсии по старости согласно пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имела, следовательно, при условии удовлетворения искового заявления указанная пенсия может быть назначена только с момента возникновения права, то есть с даты вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании стороны ссылались на обоснование своих требований и возражений.

Изучив позиции сторон, материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

09.04.2019 истец обратился в государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

14.08.2019 ответчиком было принято Решение № 190000117713/525614/19 об отказе истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости с указанием следующего основания: не подлежит включению в специальный стаж следующие обжалуемый период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по 15.07.1996 в течение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, так как по мнению ответчика в специальный стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, начавшийся до 06.10.1992, даты вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в РФ";

с 17.06.2008 по 25.08.2013 в должности социального педагога в Краевом государственном специальном (коррекционном) общеобразовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Змеиногорская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида".

Специальный стаж определен пенсионным органом равный 18 годам 10 месяцам и 7 дням.

Относительно стажа с ДД.ММ.ГГГГ по 15.07.1996 в течение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд отмечает, что в соответствии с ранее действовавшим законодательством период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности только до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", то есть до 06.10.1992, поэтому не нашел оснований для зачета в специальный стаж истца периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по 15.07.1996.

В судебном заседании установлено, что в оспариваемый период с 17.06.2008 по 25.08.2013 истец работала в Краевом государственном специальном (коррекционном) общеобразовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Змеиногорская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида социальным педагогом, ее педагогическая нагрузка составляла 1 ставку, согласно справке работодателя от 06.09.2019 № 90.

Кроме того, согласно устава Краевого государственного специального (коррекционного) общеобразовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Змеиногорская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" деятельность учреждения направлена на решение задач по созданию образовательной среды, обеспечивающей доступность образования и успешную социализацию обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в современном обществе.

Включение в специальный стаж периодов работы, указанных выше, при суммировании с установленным специальным стажем пенсионным органом составляет менее 25 лет.

Оценив представленные доказательства, приняв во внимание, что действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд считает, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд на основании представленных доказательств считает доказанным факт наличия у истца специального стажа, подлежащего увеличению, однако констатирует отсутствие необходимого специального стажа для назначении пенсии досрочно, в связи с чем принимает решение, об отказе в требованиях о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии спп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края № 190000117713/525614/19 от 14.08.2019 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части.

Включить период работы ФИО1 с 17.06.2008 г. по 25.08.2013 г. в должности социального педагога в Краевом государственном специальном (коррекционном) общеобразовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Змеиногорская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отказать в удовлетворении остальной части иска.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18.12.2019 г.

Председательствующий