Решение № 2А-2476/2017 2А-2476/2017~М-2143/2017 А-2476/2017 М-2143/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2А-2476/2017

Дело №а-2476\2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2017года город Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ремезова Д.А.,

при секретаре Ерофееве В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату и понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату и понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 21 кв.м., занимаемого гаражом по адресу: <адрес>. Свои требования мотивировал тем, что гаражный бокс находится в собственности истца. Согласно решению Кировского районного суда г. Красноярска от 22 ноября 2016 года, отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предварительном согласовании предоставления истцу вышеуказанного земельного участка признан незаконным. После вынесения решения суда администрацией г.Красноярска утверждена схема расположения земельного участка, истцом произведена постановка участка на кадастровый учет. Однако в просьбе истца о предоставлении уже сформированного земельного участка, занимаемого гаражом, в собственность за плату административным ответчиком отказано, так как расположение земельного участка не соответствует проекту планировки и межевания района по ул.Семафорной – ул. академика Вавилова. Тем самым ответчиком нарушены исключительные права истца, предусмотренные земельным законодательством, на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого объектом недвижимости.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика - департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Одновременно представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что спорный земельный участок частично расположен за границами красных линий и является землями общего пользования, которые могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Представители третьих лиц: администрации города Красноярска, администрации Кировского района в г. Красноярске, Департамента градостроительства администрации г.Красноярска, Потребительского кооператива по строительству и эксплуатации гаражей «За рулем», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Согласно ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. Оснований для признания обязательной явки неявившихся лиц не имеется.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ, в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель.

Предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.Из п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ следует, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи и другие действия.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1, с 23.05.2008 года является собственником гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением Кировского районного суда г. Красноярска от 22 ноября 2016 года признан незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предварительном согласовании предоставления ФИО1 в собственность за плату земельного участка, занимаемого названным выше гаражом. На Департамент возложена обязанность предварительно согласовать предоставление ФИО1 в собственность земельного участка и утвердить на кадастровом плане территории схему расположения земельного участка, занимаемого гаражом по адресу: <адрес>. Решение суда вступило в силу 09.01.2017 года.

Распоряжением администрации г.Красноярска от 09 февраля 2017 года № 554-недв ФИО1 предварительно согласовано предоставление вышеуказанного земельного участка.

14.03.2017 года земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 21 кв.м., с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет.

Однако на заявление истца письмом Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации от 16 июня 2016 года № П-9666 незаконно отказано в предоставлении земельного участка в собственность. Основанием к отказу послужило то обстоятельство, что, согласно сведениям из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и относится к землям общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки и межевания жилого района по ул.Семафорной - ул.Академика Вавилова. Проект планировки и межевания утвержден постановлением администрации города Красноярска от 18 июля 2011 № 278.

Ответчик, отказывая истцу в предоставлении земельного участка в собственность, не учел указанное выше Решение Кировского районного суда г.Красноярска от 22 ноября 2016 года, которым установлено, что ФИО1, имеет исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность. При этом суд также считает необходимым отметить, что право собственности на гаражный бокс зарегистрировано за истцом 23.05.2008 года, то есть до вынесения названного выше постановления администрации города Красноярска, послужившего причиной отказа в предоставлении истцу земельного участка. При таких обстоятельствах, у ответчика не имелось оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, следовательно, исковые требования о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату удовлетворить.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 21 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 12.10.2017 года.

Судья Д.А. Ремезов