Постановление № 5-73/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 5-73/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июня 2018 года г. Иркутск

(резолютивная часть постановления

объявлена 18.06.2018 г.)

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

с участием ФИО1, ее защитника Добежина П.А.,

рассмотрев материалы дела №5-73/2018 об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, в ходе административного расследования выявлено нарушение ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, выразившееся том, что в организации торговли – гастрономе <данные изъяты> расположенном на первом этаже, а также подвале жилого дома по вышеуказанному адресу, загрузка пищевых продуктов осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в жилые квартиры - через застекленный навес с дверью (сооружение), который расположен между двумя входами в подъезды № дома по вышеуказанному адресу, под окнами жилых квартир; загрузка в подвально-складские помещения организации торговли осуществляется через загрузочный люк, расположенный непосредственно под окнами жилых квартир, со стороны двора жилого дома, что является нарушением требований п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ст.ст.11, 24, ч.3 ст.39 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, указав, что после возбуждения дела выявленные нарушения были устранены, в настоящее время загрузка осуществляется со стороны магистрали, с ул. <данные изъяты>

Потерпевшая <данные изъяты> извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. Ее неявка не препятствует рассмотрению дела.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав ФИО1, судья приходит к следующему.

На основании обращения жильцов дома <адрес> должностным лицом Управления Роспотребнадзора были установлены данные, указывающие на признаки административного правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении; ДД.ММ.ГГГГ – определение о назначении экспертизы; ДД.ММ.ГГГГ - определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении <данные изъяты>).

В целях проверки указанных сведений должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 15 минут в присутствии понятых произведен осмотр помещения гастронома <данные изъяты> расположенного на первом и подвальном этажах жилого дома по адресу: <адрес>. Установлено, что со стороны двора, где расположены окна и входы в квартиры, обустроены служебный вход, два загрузочных входа и загрузочный люк, ведущий в подвально-складские помещения. Загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов в магазин производится под окнами жилых квартир со стороны двора, через служебный вход в магазин, расположенный между входами в подъезды № (л.д.<данные изъяты>).

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что загрузка товаров в магазин, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует п.2.4 СП 2.3.6.1066-01, а также п.3.7 СП 2.1.2.2645-10 (л.д<данные изъяты>).

По результатам проведенного административного расследования должностное лицо составило протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены нарушения п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ст.ст.11, 24, ч.3 ст.39 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Оценивая данные доказательства в их совокупности судья приходит к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.

Статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно положениям статьи 11 и статьи 24 указанного Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции, а при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

В соответствии с целями данного закона Министерством здравоохранения РФ разработаны и утверждены постановлением от 07.09.2001 г. № 23 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов (Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01).

Согласно пункта 2.2 СП 2.3.6.1066-01 организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций.

В силу п.2.4 СанПиН 2.3.6.1066-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей.

Аналогичные положения изложены в пункте 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10), в соответствии с которым помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и имеет на праве собственности нежилое помещение площадью <данные изъяты> кв. м, расположенное на первом этаже, а также подвале жилого дома по адресу: <адрес>, где расположен гастроном «<данные изъяты>».

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, судья приходит к выводу, что эксплуатация нежилого помещения организации торговли, расположенной в жилом доме, осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, содержащихся в приведенных выше положениях нормативно-правовых актов, поскольку проведение погрузочно-разгрузочных работ в гастрономе «<данные изъяты>» осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в жилые квартиры.

Соблюдение санитарных правил в силу пункт 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно положениям пункта 1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 данные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, и разработаны для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений. При этом из указанных положений не следует, что требования названных правил обязательны только при эксплуатации зданий, построенных после введения их в действие. Более того, разрешение несоблюдения таких требований в зависимости от года постройки или начала осуществления организацией своей деятельности, свидетельствовало бы о неравном положении жильцов таких жилых домов по отношению к иным гражданам, и лишении права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, гарантированного Конституцией РФ.

Таким образом, ФИО1, как субъект предпринимательской деятельности, несет ответственность за несоблюдение санитарных требований, действующих на момент осуществления предпринимательской деятельности, и поскольку осуществляет на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от использования данного помещения и в силу федерального закона обязано соблюдать действующие на это время санитарно-эпидемиологические требования, применяя все меры к их соблюдению, вплоть до изменения вида деятельности или ее временного приостановления.

При таких обстоятельствах индивидуального предпринимателя ФИО1 следует признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При решении вопроса о мере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, способствовавшие его совершению, наступившие последствия.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание вины и устранение выявленных нарушений.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку постановление суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО1 была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, судья не усматривает оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, так как представленные ФИО1 доказательства свидетельствуют о том, что выявленное нарушение санитарно-эпидемиологических требований устранено, в магазине создано разгрузочное окно, выходящее на магистраль – <адрес>.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что наказание в виде штрафа будет соразмерным содеянному и справедливым.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 1 900 (одна тысяча девятьсот) рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа: Управление Федерального Казначейства по Иркутской области (Управление Роспотребнадзора по Иркутской области) расчетный счет № <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г.Иркутск БИК 042520001 КД 14111628000016000140 ИНН <***> КПП 380801001 ОКТМО 25701000, лицевой счет <***>, УИН 14104380003500021146. Назначение платежа: Штрафы Роспотребнадзора, постановление №ИП/М-0247/18-06.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья: С.В. Почепова