Решение № 2-388/2020 2-388/2020(2-6251/2019;)~М-5526/2019 2-6251/2019 М-5526/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-388/2020

Дело № 2-388/2020 03 февраля 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе председательствующего судьи Белякова В.Б.

при секретаре Кравец Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске 03 февраля 2020 года гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Архангельска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Похоронный дом» о признании деятельности по оказанию ритуальных услуг незаконной, обязании прекратить данную деятельность,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора города Архангельска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Похоронный дом» о признании деятельности по оказанию ритуальных услуг в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> незаконной, а также обязании прекратить деятельность по оказанию ритуальных услуг в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указывает, что ответчик осуществляет деятельность по оказанию ритуальных услуг в многоквартирном жилом доме в нарушение требований действующего законодательства.

По определению суда, к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица было привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 поддержала вышеуказанные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика – ООО «Похоронный дом» Потеряшин А.А. и ФИО2 с заявленными исковыми требованиями не согласились, полагают, что они не основаны на законе, представили по делу письменные возражения и дополнения к ним.

Представитель третьего лица – Администрации муниципального образования «Город Архангельск» ФИО3 в судебном заседании разрешение спора оставил на усмотрение суда, представил по делу письменные пояснения.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области о судебном заседании уведомлялся надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой города Архангельска была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере погребения и оказания ритуальных услуг.

Установлено, что ООО «Похоронный дом» осуществляет деятельность по оказанию ритуальных услуг в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>

Данное обстоятельство участвующими в деле лицами не оспаривается.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием «Город Архангельск» (Арендодатель) и ООО «СпецТрест» (в настоящее время ООО «Похоронный дом») (Арендатор) был заключен договор аренды №ок /далее Договор/.

Пункт 1.1 Договора устанавливает, что Арендодатель обязуется предоставить Арендатору во временное владение и пользование за плату для использования под оказание ритуальных услуг нежилые помещения, общей площадью 343,3 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>

Пунктом 1.3 Договора установлено, что срок его действия составляет ДД.ММ.ГГГГ лет с момента государственной регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами подписан акт приема-передачи рассматриваемых нежилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ данный договор прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Помимо этого, сторонами подписывались различные дополнительные соглашения к рассматриваемому Договору ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Похоронный дом» направило в Администрацию муниципального образования «Город Архангельск» заявление о реализации преимущественного права на приобретение рассматриваемого арендуемого муниципального имущества.

В силу ст. ст. 2, 20, 41, 42 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья, право на благоприятную окружающую среду.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среда обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно положениям ст. 23 указанного Федерального закона, жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

ГОСТ 32609-2014 «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.06.2014 № 551-ст (введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 01.01.2016) /далее – Стандарт/ устанавливает термины и определения в области похоронного дела.

Пунктом 2.1.1 Стандарта установлено, что похоронное дело это самостоятельный вид деятельности, направленный на оказание похоронных и мемориальных услуг населению с учетом социальных, экономических, этико-моральных, историко-культурных, религиозных, экологических, технологических факторов, связанный с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения.

Ритуальными услугами является непосредственное взаимодействие исполнителя и потребителя, а также деятельность исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронения (п. 2.1.4 Стандарта).

Пунктом 2.3 Стандарта определены основные виды ритуальных услуг, к котором также отнесены агентские услуги (п. 2.3.1 Стандарта).

Объектами похоронного назначения являются салоны-магазины, бюро похоронного обслуживания (пункты приема заказов) (п. 2.5.9, 2.5.10 Стандарта).

Судом установлено, что на момент заключения вышеуказанного договора аренды и его государственной регистрации действовал Свод правил «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» /СП 54.13330.2011/.

Вместе с тем, пункт 4.10 СП 54.13330.2011 вводил запрет на размещение в жилых зданиях в подвальном, цокольном, первом и втором этажах в том числе магазинов ритуальных услуг.

С момента введения в действие СП 54.13330.2016 признан не подлежащим применению СП 54.13330.2011, за исключением пунктов СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», включенных в перечень, определенный Постановлением Правительства Российской Федерации № 1521 от 26.12.2014, до внесения соответствующих изменений в данный перечень (Определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 04.06.2019 № АПЛ19-162).

Пунктом 38 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено обязательное исполнение п. 4.10 СП 54.13330.2011.

Национальные стандарты и своды правил, включенные в перечень Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями.

При этом суд считает, что область применения Свода правил СП 54.13330.2011 включает в себя и эксплуатацию уже существующих зданий, так как его неприменение к ним приведет к нарушению прав граждан, проживающих в старом жилищном фонде, что, по мнению суда, недопустимо.

Следовательно, по мнению суда, заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу статей 98, 103 ГПК РФ, поскольку при подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то она подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования заместителя прокурора города Архангельска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Похоронный дом» о признании деятельности по оказанию ритуальных услуг незаконной, обязании прекратить данную деятельность удовлетворить.

Признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Похоронный дом» по оказанию ритуальных услуг в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Похоронный дом» прекратить деятельность по оказанию ритуальных услуг в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Похоронный дом» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

В окончательной форме решение изготовлено 10 февраля 2020 года.

Председательствующий В.Б. Беляков