Решение № 12-43/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 12-43/2018

№ 12-43/2018


РЕШЕНИЕ

с. Новопокровка ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Красноармейского районного суда Приморского края Садовая С.А., при секретаре Банной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе адвоката Онофрийчука Романа Викторовича в интересах ФИО1 на постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, постановлением и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах – государственного лесного инспектора в лесопарках и лесничествах Приморского края ФИО, привлечен к административной ответственности, по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа, в размере 10 000 руб..

Постановление ФИО1 получено ДД.ММ.ГГГГ, срок на обжалование не пропущен.

ДД.ММ.ГГГГ адвокат Онофрийчук Р.В. в интересах ФИО1, обратился в суд с жалобой на действие административного органа, в которой просит отменить постановление, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании адвокат Онофрийчук Р.В., на доводах жалобы настоял, просил об отмене постановления.

ФИО1 на доводах жалобы настоял в полном объеме.

Представитель Департамента лесного хозяйства по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил об отказе в удовлетворении жалобы и об оставлении постановления без изменения.

Суд, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил заготовки древесины - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины (ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно пп. «б» п.13 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 № 337 (действовавших на момент совершения административного правонарушения) – При заготовке древесины не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки.

В соответствии с п. 53 Правил организация и проведение работ по заготовке древесины осуществляются в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, которая составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации. В технологической карте разработки лесосек указывается: принятая технология и сроки проведения работ по заготовке древесины, схемы размещения лесных дорог, волоков, погрузочных пунктов, складов, стоянок машин и механизмов, объектов обслуживания; площадь, на которой должны быть сохранены подрост и деревья второго яруса, процент их сохранности, способы очистки от порубочных остатков, мероприятия по предотвращению эрозионных процессов, другие характеристики.

Действующим в пункте 12 Правил заготовки древесины, утвержденном Приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. №474, предусмотрено, что при заготовке древесины не допускается уничтожение верхнего плодородного слоя почвы, вне волоков и погрузочных площадок.

Таким образом, должностным лицом применены недействующие Правила, на момент составления протокола и вынесения постановления.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения выездной плановой проверки, соблюдения требований лесного законодательства на лесосеке, отведённой под выборочные рубки, расположенной в выделе № квартале № <адрес> участкового лесничества <адрес> филиала КГКУ «Примлес», установлена разработка лесосеки в период июнь-июль 2016 года.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах – государственного лесного инспектора в лесопарках и лесничествах Приморского края ФИО вынесено постановление о признании виновным должностного лица - мастера, занятого на лесосеках и погрузочных пунктах верхних и промежуточных складов ОАО «Рощинский КЛПХ» ФИО1, за нарушения п.п. «б» пункта 13, п. 53 Правил заготовки древесины, утвержденные приказом Рослесхоза от 01.08.2011 года № 337, и привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа, в размере 10 000 руб..

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения суду не представлено и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Материалы дела не содержат сведений и доказательств тому, что ФИО1 является должностным лицом. Ни приказ, ни должностная инструкция в материалах дела не содержатся.

Административным органом ФИО1 вменяется уничтожении почвы, площадью на <данные изъяты> кв.м., при этом на основании чего административный орган пришел к таким выводам не понятно. Замеры, фотографирование повреждений почвы не производилось, в акте проверки, сведения об этом отсутствуют. Способ уничтожения почвы также не указан. В деле об административном правонарушении доказательства этому не приведены. Таким образом, утверждения представителя Департамента об очевидном уничтожении почвы, являются голословными.

Таким образом, вывод о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ является преждевременным и незаконным.

В соответствии с ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Учитывая изложенное, суд считает, что постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах – государственного лесного инспектора в лесопарках и лесничествах Приморского края, является не законным и подлежащим отмене, в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах – государственного лесного инспектора в лесопарках и лесничествах Приморского края ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - мастера, занятого на лесосеках и погрузочных пунктах верхних и промежуточных складов ОАО «Рощинский КЛПХ» ФИО1 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу адвоката Онофрийчука Р.В. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течении 10 дней со дня получения.

Судья: С.А. Садовая