Решение № 2А-378/2024 2А-378/2024~М-286/2024 А-378/2024 М-286/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2А-378/2024

УИД 26RS0№-58

Дело №а-378/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2024 года село Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Кухарева А.В.,

при секретаре ФИО1,

с участием:

административного истца старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц к Территориальному управлению администрации Труновского муниципального округа <адрес> в селе Безопасном о возложении обязанности,

установил:

<адрес> в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц обратился к Территориальному управлению администрации Труновского муниципального округа <адрес> в селе Безопасном о возложении обязанности.

Свои требования заявитель мотивировал тем, прокуратурой района проведена проверка в сфере исполнения требований действующего законодательства при устройстве и эксплуатации спортивных сооружений и детских игровых площадок, в ходе, которой установлено что на территории <адрес> имеется две детские игровые площадки расположенные по <адрес> и <адрес>, находящаяся в ведении Территориального управления администрации Труновского муниципального округа <адрес> в <адрес>. На которых выявлены нарушения закона, так на детской площадке <адрес> имеется сломанный спортивный и игровой инвентарь, а также инвентарь, конструкция которого не исключает застревание частей тела ребенка, повреждены пластмассовые части горки, канаты и металлические цепи, используемые в качестве узлов крепления, не произведено обновление окраски оборудования, кроме того, на конструкциях спортивного и игрового оборудования имеются множественные отслоения деревянных элементов и лакокрасочного покрытия металлических элементов, а также ржавчина, на детской площадке по <адрес> отсутствует информационное обеспечение, содержащие сведения о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудования, номерах телефонов службы спасения, скорой помощи, номерах телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. В связи с тем, что указанные нарушения могут повлечь массовый детский травматизм и несчастные случаи на указанных игровых и спортивных площадках. Указанные выше нарушения закона приобрели особенное общественное значение, поскольку затрагивают и нарушают права и свободы значительного числа граждан, в том числе несовершеннолетних. Просит суд обязать Территориальное управление администрации Труновского муниципального округа в <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, произвести ремонт игрового и спортивного оборудования, обновление лакокрасочного покрытия, обеспечить информационное обеспечение на территории детских и спортивных площадок, расположенных на территории <адрес> и <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО2 требования поддержал в полном объеме, просил суд установить срок для исполнения решения в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

Административный ответчик представитель Территориального управления администрации Труновского муниципального округа в <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени был извещен, просил суд рассмотреть дело без его участия.

Представитель заинтересованного лица администрации Труновского МО <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени был извещен, просил суд рассмотреть дело без его участия и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан, в том числе несовершеннолетних, на безопасность жизни и здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее Закон № - ФЗ) установлено, что отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни.

В соответствии со статьей 12 Закона № - ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.

Согласно ст. 2 «Положения о территориальном управлении администрации Труновского муниципального округа <адрес> в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ на территориальное управление возложены функции: по благоустройству территории населенного пункта; по осуществлению контроля на территории населенного пункта за сохранностью и использованием муниципального имущества; по созданию условий для массового отдыха жителей и обустройства мест массового отдыха населения на территории населенного пункта; а также по созданию условий для развития на территории населенного пункта физической культуры и массового спорта.

Проверкой установлено, что на территории <адрес> имеется две детские игровые площадки расположенные по <адрес> и <адрес>, находящаяся в ведении Территориального управления администрации Труновского муниципального округа <адрес> в <адрес>.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № – ФЗ) безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц.

Во исполнение Закона № - ФЗ приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден Национальный стандарт РФ ФИО4 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее Стандарт).

Данный Стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования, а также устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с п. п. 3.1., 3.2. Стандарта, на детских площадках проводится регулярный визуальный осмотр: проверка оборудования, позволяющая обнаружить очевидные опасные дефекты, вызванные актами вандализма, неправильной эксплуатацией и климатическими условиями и функциональный осмотр: детальная проверка с целью оценки рабочего состояния, степени изношенности, прочности и устойчивости оборудования.

В соответствии с п. 7.7. Стандарта, неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

В соответствии с п. 7.8. Стандарта, регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Таким образом, мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

В соответствии с п. 7.9. Стандарта, ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования; замену структурных элементов оборудования.

В ходе проверки было установлено, что на детской площадке на <адрес> имеется сломанный спортивный и игровой инвентарь, а также инвентарь, конструкция которого не исключает застревание частей тела ребенка, повреждены пластмассовые части горки, канаты и металлические цепи, используемые в качестве узлов крепления, не произведено обновление окраски оборудования.

Кроме того, на конструкциях спортивного и игрового оборудования имеются множественные отслоения деревянных элементов и лакокрасочного покрытия металлических элементов, а также ржавчина.

Также, в соответствии с п. 7.5. Стандарта, для обеспечения безопасности на детской игровой площадке владелец разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В нарушении вышеуказанного требования, на детской площадке по <адрес> отсутствует информационное обеспечение, содержащие сведения о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудования, номерах телефонов службы спасения, скорой помощи, номерах телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес начальника Территориального управления в <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения устранены не в полном объеме.

Вышеуказанные нарушения закона имеют особенное общественное значение, поскольку затрагивают и нарушают права и свободы значительного числа граждан, в том числе несовершеннолетних, таким образом, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке исполнения, учитывая отсутствие каких-либо возражений против иска со стороны административного ответчика, суд считает возможным установить срок в 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Каких – либо других обстоятельств заслуживающих внимание суда представлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц к Территориальному управлению администрации Труновского муниципального округа <адрес> в селе Безопасном о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Территориальное управление администрации Труновского муниципального округа в <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, произвести ремонт игрового и спортивного оборудования, обновление лакокрасочного покрытия, обеспечить информационное обеспечение на территории детских и спортивных площадок, расположенных на территории <адрес> и <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Труновский районный суд в течение 1 месяца дней со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 июня 2024 года.

Председательствующий,

Судья А.В. Кухарев