Решение № 2А-2651/2020 2А-2651/2020~М-2173/2020 М-2173/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2А-2651/2020

Производство № 2а-2651/2020

УИД 67RS0003-01-2020-004333-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего Коршунова Н.А.,

при секретаре Моисеенковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Промышленного района г. Смоленска о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

прокурор Промышленного района г. Смоленска обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование иска указал,

что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, а также об информации, информационных технологиях и о защите информации, выявлены интернет-сайты с URL-адресами: «<данные изъяты>, на страницах которых содержится информация о продаже устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, в том числе, системами видеофиксации правонарушений (магнит на номер, рамка перевертыш, шторки на номера, пленка на номера от камер и т.д.). Вход на указанные сайты свободный. Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе, сети «Интернет», побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства о безопасности дорожного движения, за что предусмотрена административная ответственность. Просит суд признать информацию, размещенную на страницах интернет-сайтов с URL-адресами <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г. Смоленска Мальчугина Е.Г. уточнила заявленные административные исковые требования, указав, что интернет-сайты <данные изъяты> уже внесены в Единый реестр доменных имен как запрещенные. В этой связи, просила удовлетворить административные исковые требования относительно информации, размещенной на сайтах <данные изъяты>

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

На основании статьи 265.3 КАС РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Промышленного района г. Смоленска проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе мониторинга интернет-ресурсов выявлены сайты с URL-адресами <данные изъяты>, на страницах которых содержится информация о продаже устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, в том числе, системами видеофиксации правонарушений (магнит на номер, рамка перевертыш, шторки на номера, пленка на номера от камер и т.д.).

Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации неопределенному кругу лиц, побуждает к нарушению законодательства о безопасности дорожного движения.

Положениями п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ «Об информации») установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 ФЗ «Об информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.6 ст.10 ФЗ «Об информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу пунктов 2, 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца, а на автомобилях и автобусах, кроме того, размещается в правом нижнем углу ветрового стекла в установленных случаях лицензионная карточка. Запрещается эксплуатация автомобилей, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

В соответствии с п. 7.15 указанного Перечня, запрещается эксплуатация транспортного средства, в случае, если государственный регистрационный знак транспортного средства или способ его установки не отвечает ГОСТу Р 50577-93.

Положениями статьи 12.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков (в том числе с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть).

Таким образом, информация, распространенная на сайтах <данные изъяты> связанная с осуществлением деятельности по продаже устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, за что предусмотрена административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что явилось основаниями для обращения прокурора в суд.

Размещенные на страницах сайтов с URL-адресами <данные изъяты> материалы побуждают неопределенный круг лиц к нарушению законодательства в сфере безопасности дорожного движения, способствуют совершению административных правонарушений. Российская Федерация, устанавливая на законодательном уровне запреты и меры ответственности, является регулятором правоотношений в данной сфере.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона «Об информации» установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено «далее по тексту реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации» определено, что одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 9 постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению, которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

На основании ч. 11 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с частью 4 названной статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети «Интернет» или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», на основании обращения владельца сайта в сети «Интернет», провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет».

Таким образом, решение суда будет являться основанием для включения Федеральной службой по надзору сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации интернет-сайтов с URL-адресами <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, заявленное прокурором требование подлежит удовлетворению.

На основании ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Промышленного района г. Смоленска - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах Интернет-сайтов с URL-адресами <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Коршунов