Решение № 2А-3834/2025 2А-3834/2025~М-1873/2025 М-1873/2025 от 9 апреля 2025 г. по делу № 2А-3834/2025

УИД 11RS0001-01-2025-003621-13 № 2а-3834/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Самсонове А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 апреля 2025 года в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН по Республике Коми о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания при отбытии наказания в УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** ** в размере 100 000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что со стороны административных ответчиков грубо нарушались его права в виде ненадлежащих условий содержания в УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в период нахождения в помещении для нарушителей с ** ** ** по ** ** **, административному истцу не предоставлялось повышенное питание, не обеспечивался лекарственными препаратами, необходимыми в связи с наличием <данные изъяты> ....

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, участия в судебном заседании не принимал, содержится в местах лишения свободы, ходатайств о личном участии посредством видеоконференц-связи не заявлял.

Административные ответчики, заинтересованное лицо, извещённые надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, суд приходит к следующему.

Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осуждённого оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

При исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан РФ и изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Осуждённые не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осуждённых не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ, имеет право на присуждение за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Осуждённые имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания; они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию; вправе обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения, в вышестоящие органы, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также в соответствии с международными договорами РФ в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека; имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения; право на личную безопасность; для получения юридической помощи осуждённые могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи (части 2, 4, 6, 8 статьи 12, часть 1 статьи 13 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По материалам дела на основании представленных доказательств установлено, что ФИО1 отбывал меру уголовного наказания в виде принудительных работ в УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.

Постановлением врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** ФИО1 был водворён в помещение для нарушителей за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ сроком на 15 суток без выхода на работу.

На основании части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья, осуждённых.

Согласно части 2 статьи 60.5 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации обеспечение осуждённых к принудительным работам одеждой, обувью, за исключением одежды и обуви, являющихся средствами индивидуальной защиты, и питанием осуществляется за счет их собственных средств. При отсутствии у осуждённых к принудительным работам собственных средств обеспечение их одеждой, обувью и питанием осуществляется за счет средств федерального бюджета по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Частью 3 статьи 60.5 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осуждённые к принудительным работам, находящиеся в исправительных центрах, вправе иметь при себе денежные средства и распоряжаться ими, а также приобретать, хранить и использовать все предметы, изделия и вещества, за исключением предметов, изделий и веществ, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и правилами внутреннего распорядка исправительных центров.

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осуждённым к принудительным работам оказывается в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья и установленным настоящим УИК РФ порядком отбывания наказания (статья 60.6 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту 33 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы обеспечение осуждённых к принудительным работам одеждой, обувью, за исключением одежды и обуви, являющихся средствами индивидуальной защиты, и питанием осуществляется за счет их собственных средств. При отсутствии у осуждённых к принудительным работам собственных средств обеспечение их одеждой, обувью и питанием осуществляется за счет средств федерального бюджета по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством юстиции Российской Федерации.

Указанные положения также предусмотрены пункта 1 Порядка обеспечения осуждённых к принудительным работам одеждой, обувью и питанием при отсутствии у них собственных средств, утверждённого Приказом Минюста России от 24.10.2016 № 241, согласно которому обеспечение осуждённых к принудительным работам, находящихся в исправительных центрах, одеждой, обувью и питанием при отсутствии у них собственных средств осуществляется за счет средств федерального бюджета по нормам обеспечения одеждой, обувью и питанием осуждённых к принудительным работам при отсутствии у них собственных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2012 № 514 «Об утверждении норм обеспечения одеждой, обувью и питанием осуждённых к принудительным работам при отсутствии у них собственных средств».

Осуждённые к принудительным работам могут приобретать продукты питания, вещи, предметы первой необходимости и другие промышленные товары в организациях розничной торговли, а также в интернет-магазинах (пункт 47 Правил).

В силу пункта в статьи 60.14. Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осуждённым к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра может применяться, в том числе мера взыскания в виде водворения в помещения для нарушителей на срок до 15 суток.

В соответствии с пунктом 147 Правил осуждённым к принудительным работам, водворенным в помещения для нарушителей, запрещается иметь при себе личные вещи, предметы и продукты питания, за исключением денежных средств, банковских карт, одежды в одном комплекте (для осуждённых к принудительным работам, выводящихся на работу, - в двух комплектах), головного убора, обуви по сезону, двух комплектов нательного белья, двух полотенец, посуды для приема пищи, продуктов питания, не нуждающихся в специальных температурных режимах хранения, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, очков с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевых или пластмассовых футляров для очков, письменных и почтовых принадлежностей, литературы (книг, журналов и газет), документов и записей, относящихся к уголовному делу либо касающихся вопросов реализации прав и законных интересов осуждённых к принудительным работам, в том числе копий предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, а также ответов по результатам их рассмотрения, предметов религиозного культа индивидуального пользования, предназначенных для нательного ношения, настольных игр (не более двух на одно помещение для нарушителей).

Согласно пункту 164 Правил администрация ИЦ обеспечивает возможность обращения осуждённого к принудительным работам, водворенного в помещение для нарушителей, в медицинскую организацию государственной и муниципальной систем здравоохранения для оказания ему медицинской помощи на территории ИЦ, а при отсутствии возможности оказания такой помощи в условиях ИЦ - в соответствующей медицинской организации государственной и муниципальной систем здравоохранения. В случае необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме осуждённый к принудительным работам может обратиться к любому работнику ИЦ, который обязан принять меры для организации оказания ему такой медицинской помощи.

Как следует из представленных ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми сведений, ФИО1 в периоды водворения в помещение для нарушителей обращался с заявлением о необходимости этапирования в медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения в связи с плохим самочувствием.

** ** ** выезд ФИО1 в медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения был осуществлен, о чем свидетельствует подпись административного истца на заявлениях.

Иных сведений обращения к работникам ФКУ УФИЦ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми с заявлением о необходимости оказания ему медицинской помощи материалы дела не содержат, лекарственные средства у административного истца в периоды водворения в помещение для нарушителе, не изымались.

При этом обязанности обеспечения лекарственными препаратами осуждённых в период нахождения в помещении для нарушителей исправительного центра законодательством не предусмотрено.

Как следует из приложения № 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 25.05.2012 № 514 «Об утверждении норм обеспечения одеждой, обувью и питанием осуждённых к принудительным работам при отсутствии у них собственных средств» по заявлению осуждённых к принудительным работам, не имеющих собственных средств на приобретение питания, имеющих рост 190 сантиметров и выше, им выдается дополнительное питание, но не более 50 процентов суточного рациона.

В ходе судебного разбирательства административный истец не оспаривал доводов представителя ФКУ ИК-25 Управления ФСИН по Республике Коми о том, что он в период отбывания наказания в виде исправительных работ в помещении для нарушителей УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми обеспечивался трехразовым горячим питанием (завтрак, обед и ужин) за счет средств федерального бюджета в соответствии с Порядком обеспечения осужденных к принудительным работам одеждой, обувью и питанием при отсутствии у них собственных средств, утвержденным Приказом Минюста России от 24.10.2016 № 241, и по Нормам обеспечения одеждой, обувью и питанием осужденных к принудительным работам при отсутствии у них собственных средств, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2012 № 514.

Выдача дополнительного питания для осужденных к исправительным работам, не имеющим собственных средств на приобретение питания, предусмотрена только для лиц имеющих рост 190 см и выше (Приложение № 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 25.05.2012 № 514), тогда как исходя из справки по личному делу осужденного, содержащей фото истца, видно, что последний имеет рост ниже указанной величины.

С учётом изложенного, вопреки доводам административного истца, нарушений условий содержания в исправительном центре в период водворения в помещение для нарушителей в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

Содержание осуждённого в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не любые ссылки административного истца на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что он подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства. При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности осуждённого лица и иные заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела.

Оценив фактически установленные по результатам оценки представленных доказательств обстоятельства на предмет соблюдения приведенных требований закона, суд исходит из того, что совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административных исковых требований, - несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение в результате принятия оспариваемого решения прав и свобод административного истца, - не установлена. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке, установленном частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства, административным истцом не представлено.

В этой связи, правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований о признании незаконными действий административного ответчика, присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, судом не установлено.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Прилепова

Мотивированное решение составлено 10.04.2025.