Решение № 12-57/2023 12-7/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 12-57/2023

дело № 12-7/2024


РЕШЕНИЕ

12 февраля 2024 года с. Сухобузимское

Судья Сухобузимского районного суда Красноярского края Андреев А.С.,

рассмотрев жалобу директора ООО «СТО 2000» ФИО1 на постановление № 223013709374 от 18.10.2023 г. государственного инспектора ТОГАДН по Красноярскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО2, по делу о привлечении ООО «СТО 2000» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 223013709374 от 18.10.2023 г. государственного инспектора ТОГАДН по Красноярскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО2, ООО «СТО 2000» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в штрафа в размере 350000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ООО «СТО 2000» ФИО1 обратился с жалобой в Сухобузимский районный суд, в которой указал на необоснованность вынесенного постановления, просил постановление отменить, а производство по делу прекратить, поскольку в постановлении указано, что правонарушение совершено на участке а<адрес>, а согласно сведениям указанным в Постановлении Совета Администрации Красноярского края от 17.06.2002 г. № 205-п «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Красноярского края» автомобильная дорога с идентификационным номером № находится в <адрес> и именуется как <адрес> кроме того в акте от 09 октября 2023 г. №2310091323350 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК (автоматического пункта весового и габаритного контроля) лишь сведения о поверке средства измерения, а сведения об установке системы дорожного весового и габаритного контроля, использовании, техническом обслуживании отсутствуют. Согласно руководству по эксплуатации системы дорожного весового и габаритного контроля модификации СВК-2РВС, измерительный участок СВК представляет собой отрезок автомобильной дороги протяженностью не менее 100 метров до и не менее 50 м после месторасположения силоприемных модулей СВК, без дефектов дорожного покрытия. Визуальный осмотр вышеуказанного участка показал, что дорожное полотно имеет многочисленные трещины, что подтверждается соответствующими фотографиями, кроме того по состоянию участка невозможно определить, где расположены силоприемные модули, поскольку имеются несколько мест сшивания проезжей части. Система СВК-2РВС долгое время не функционировала, документов о поверке после возобновления работы не представлены, отсутствуют сведения о том, по какой причине СВК находилось в нерабочем состоянии.

В судебное заседание представители лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «СТО 2000» не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, представили письменное ходатайство о приобщении документов к материалам дела и уменьшении суммы административного штрафа.

Представитель Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие и отзыв, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ 3. движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации).

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

На основании п.3 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением тяжеловесных транспортных средств, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для вынесения обжалуемого постановления послужило то обстоятельство, что 09 октября 2023 года в 13 часов 23 минуты с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото-и киносъемки, видеозаписи СВК-2РВС, заводской номер №, свидетельство о поверке № С-АШ/31-10-2022/198436956, действительное до 30.10.2023 г. включительно нарушений Правил дорожного движения, установленным по адресу: <адрес> водитель управляя тяжеловесным 5-осным транспортным средством ИВЕКО-АМТ 633910, государственный регистрационный знак №. собственником которого являлась ООО «СТО 2000» в нарушение п.2, п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Приложения № 2 к «Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 г. № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от 09 октября 2023 г. №2310091323350 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК (автоматического пункта весового и габаритного контроля) превысил предельно допустимый показатель 8 тонн на 2 ось на 1,927, на 4 ось на 2,143, на 5 ось на 1,378 тонны.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото-и киносъемки, видеозаписи СВК-2РВС, заводской №, свидетельство о поверке № С-АШ/31-10-2022/198436956, действительное до 30.10.2023 г. включительно, а также актом от 09 октября 2023 г. №2310091323350 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК (автоматического пункта весового и габаритного контроля) согласно которого превышен предельно допустимый показатель 8 тонн на 2 ось на 1,927, на 4 ось на 2,143, на 5 ось на 1,378 тонны.

На запрос № 29238 от 12.10.2023 г. направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для транспортного средства ИВЕКО-АМТ 633910, государственный регистрационный знак № за период включающий 09.10.2023 г. по маршруту <адрес> получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства № на момент фиксации нарушения являлось ООО «СТО 2000».

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения не имеется.

Согласно части 1 статьи 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Следовательно, данные, полученные при помощи такого оборудования, являются допустимыми доказательствами в силу их соответствия требованиям, предъявляемым статьей 26.8 КоАП РФ, оснований сомневаться в показаниях данных приборов не имеется. Имеющиеся в материалах дела доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО «СТО 2000» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Доводы жалобы о том, что в постановлении по делу об административном правонарушении неправильно указан идентификационный номер автомобильной дороги <адрес>, вместо правильного № установленного постановлением Совета Администрации Красноярского края от 17.06.2002 г. № 205-п «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Красноярского края», а также отсутствие в акте от 09 октября 2023 г. №2310091323350 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК (автоматического пункта весового и габаритного контроля) сведений об установке системы дорожного весового и габаритного контроля, использовании, техническом обслуживании основаниями для отмены обжалуемого постановления не являются и отклоняются судом по следующим основаниям.

Постановлением Совета Администрации Красноярского края от 17.06.2002 г. № 205-п «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Красноярского края» <адрес>» присвоен идентификационный номер автомобильной дороги №, идентификационный № присвоен <адрес>

В постановлении № 223013709374 от 18.10.2023 г. по делу об административном правонарушении, вынесенном государственным инспектором ТОГАДН по Красноярскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО2 о привлечении ООО «СТО 2000» к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ указано правильное место совершения правонарушения, а именно <адрес> неправильное указание идентификационного номера автомобильной дороги в результате технической ошибки на обстоятельства совершения правонарушения не влияет и основанием для отмены или изменения вынесенного постановления должностным лицом не является.

Кроме того, сам факт совершения правонарушения именно в данном месте подтверждается актом от 09 октября 2023 г. №2310091323350 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК (автоматического пункта весового и габаритного контроля) в котором имеется в том, числе информация о месте расположения АПВГК, а именно указаны километр и метр (41 км+270 м), географические координаты (56.39563 СШ, 92.96556 ВД), наименование автомобильной дороги а/д «Красноярск-Енисейск».

При этом, лицом привлекаемым к административной ответственности сам факт нахождения и проезда транспортного средства ИВЕКО-АМТ 633910, государственный регистрационный знак № в указанном месте не оспаривается.

Согласно пункту 21 приказа Минтранса России от 31 августа 2020 г. № 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств" должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа осуществляется анализ и сравнение результатов инструментального контроля, оформленного в виде акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, на наличие или отсутствие превышений измеренных весогабаритных параметров транспортного средства над допустимыми весогабаритными нормами, установленными законодательством об автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте, применительно к конкретному участку автомобильной дороги, на котором осуществлялся инструментальный контроль.

Акт от 09 октября 2023 г. №2310091323350 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК (автоматического пункта весового и габаритного контроля) соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348.

При этом согласно описанию типа средства измерения пределы допускаемой относительной погрешности измерений осевой нагрузки транспортного средства составляют 10%, а пределы допускаемой относительной погрешности при измерении полной массы транспортного средства составляет 5%. Аналогичные сведения содержатся в паспорте технического средства измерения.

Работающее в автоматическом режиме специальное техническое средство фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото-и киносъемки, видеозаписи СВК-2РВС, заводской номер №, имеет действующее свидетельство о поверке № С-АШ/31-10-2022/198436956, действительное до 30.10.2023 г. включительно.

Согласно свидетельству о поверке № С-АШ/31-10-2022/198436956 средство измерения на основании результатов поверки признано пригодным к применению.

В соответствии с актом проверки метрологических характеристик АПВГК от 31.08.2023 г. специальное техническое средство фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото-и киносъемки, видеозаписи СВК-2РВС, заводской № исправно, при этом представлены в материалы дела паспорт, руководство по эксплуатации, свидетельство о поверке, описание типа и средства измерения, сомневаться в достоверности которых у суда не имеется оснований.

В соответствие, с пунктом 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

ФИО4 не относится к видам дефектов указанных в пункте 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017.

Акт выявленных недостатков, согласно которому в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги на данном участке, выявлены нарушения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 не составлялся и в материалах дела отсутствует, в связи с чем фотографии приложенные к жалобе не опровергают обстоятельства совершения правонарушения.

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото-и киносъемки, видеозаписи СВК-2РВС, заводской №, свидетельство о поверке № С-АШ/31-10-2022/198436956, действительное до 30.10.2023 г. включительно, а также актом от 09 октября 2023 г. №2310091323350 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК (автоматического пункта весового и габаритного контроля) превышен предельно допустимый показатель 8 тонн на 2 ось на 1,927, на 4 ось на 2,143, на 5 ось на 1,378 тонны не доверять которым у суда не имеется оснований, кроме того в материалы дела об административном правонарушении по запросу суда представлены копия паспорта, копия руководства по эксплуатации, копия свидетельства о поверке, копия акта проверки метрологических характеристик, копия описания типа средства измерений, которые подтверждают, что специальные технические средства соответствуют предъявленным требованиям закона, следовательно, данные, полученные при помощи такого оборудования, являются допустимыми доказательствами в силу их соответствия требованиям, предъявляемым статьей 26.8 КоАП РФ, оснований сомневаться в показаниях данных приборов не имеется. Имеющиеся в материалах дела доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ и являются достаточными и допустимыми доказательствами по делу.

Кроме того, согласно представленного акта приемки в эксплуатацию от 12.12.2018 г. СВК-2РВС принят в эксплуатацию, сведения о прекращении работы в материалы дела не представлены.

Сведения указанные в акте от 09 октября 2023 г. №2310091323350 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК (автоматического пункта весового и габаритного контроля) согласно которого превышен предельно допустимый показатель 8 тонн на 2 ось на 1,927, на 4 ось на 2,143, на 5 ось на 1,378 тонны являются верными и соответствуют установленным обстоятельствам по делу.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом общество имело возможность для соблюдения требований действующего законодательства, за невыполнение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «СТО 2000» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «СТО 2000» в пределах санкции части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленное представителем лица привлекаемого к административной ответственности ООО «СТО 2000» ФИО5 уведомление о приостановлении операций по счетам в банке ООО «СТО 2000» по состоянию на 14.12.2023 г., а также справки о задолженности по заработной плате и налогам основанием для освобождения лица административной ответственности не является, а также не может быть основанием для отмены вынесенного должностным лицом постановления.

Вместе с тем, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитником ООО «СТО 2000» ФИО5 заявлено ходатайство с учетом имущественного положения лица привлекаемого к административной ответственности ООО «СТО 2000» об уменьшении суммы административного штрафа до 175000 рублей.

Согласно ответа Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по управлению долгом от 26.12.2023 г. следует, что согласно решению № 476421 от 26.12.2023 г. в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации ООО «СТО 2000» предоставлена рассрочка по уплате задолженности по налогам, сборам и страховым взносам в сумме 250768719 рублей 01 копейка в период с 26.12.2023 г. по 26.12.2025 г.

С учетом, представленных в материалы дела об административном правонарушении сведений о наличии тяжелого имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности лица в виде задолженности по заработной плате и налогам, приостановлении операций по счетам в банке имеются основания для изменения размера административного штрафа назначенного ООО «СТО 2000» в соответствии с санкцией части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 указанного Кодекса и с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 18 января 2019 года N 5-П до 175000 рублей.

При таких обстоятельствах постановление № № 223013709374 от 18.10.2023 г. государственного инспектора ТОГАДН по Красноярскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО2, по делу о привлечении ООО «СТО 2000» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № 223013709374 от 18.10.2023 г. государственного инспектора ТОГАДН по Красноярскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО2, по делу о привлечении ООО «СТО 2000» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ изменить.

В соответствии с ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ и с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 18 января 2019 года N 5-П назначенный административный штраф по постановлению № 223013709374 от 18.10.2023 г. государственного инспектора ТОГАДН по Красноярскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО2, по делу о привлечении ООО «СТО 2000» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ снизить до 175000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения его копии через Сухобузимский районный суд Красноярского края

Копия верна.

Судья А.С.Андреев