Решение № 2-176/2020 2-176/2020(2-3497/2019;)~М-3619/2019 2-3497/2019 М-3619/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-176/2020

Дело № 2-176/2020 (24RS0040-01-2019-004417-84 )


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 13 января 2020 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Захаровой Н.В., при секретаре судебного заседания Кустовой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Норильске (межрайонное) о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в обоснование требований указав, что она является неработающим пенсионером, проживает в г.Норильске. В ДД.ММ.ГГГГ выезжала на отдых в г. Баку, оплатив проездные билеты в общей сумме 51546 руб. Ответчик отказал истцу в возмещении расходов, считает отказ необоснованным и просит взыскать с ответчика данные расходы в заявленном размере.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив исковые материалы, возражения ответчика, полагавшего иск необоснованным, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в редакции Закона РФ от 07.03.2018 № 56-ФЗ (далее по тексту – Закон) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, которые определяют порядок, размер и условия компенсации указанных расходов неработающим пенсионерам данной категории и распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2005.

Согласно п.п. 3, 6, 7, 8, 10 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. К заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Предусмотренные Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях. Пунктом 3 Постановления Правительства РФ №176 от 01.04.2005 Министерству здравоохранения и социального развития РФ делегировано право давать разъяснения о применении Правил, утвержденных этим Постановлением.

В соответствии с п. 9 Разъяснений, утвержденных Приказом Министерства труда и социального развития РФ от 18.03.2016 № 118-н (далее - Разъяснения), в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в п. 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Судом установлено, что истец, имея вид на жительство в Российской Федерации, зарегистрирована и постоянно проживает в г. Норильске, который включен в перечень районов Крайнего Севера, является получателем пенсии по старости (л.д. 4-5, 22), что дает право на основании вышеуказанного закона на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в 2 года.

С целью самостоятельного отдыха ДД.ММ.ГГГГ истец вылетела (в салоне экономического класса) по маршруту Норильск - Уфа - Баку (ФИО2), оплатив 28396 руб.; ДД.ММ.ГГГГ – в обратном направлении по маршруту Баку (ФИО2) – Москва (Домодедово) – Норильск, оплатив 23150 руб. (л.д. 6-9).

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ в выплате истцу компенсации расходов на оплату проезда отказано в связи с нахождением места отдыха за пределами территории РФ.

Вместе с тем, факт выезда истца на отдых суд находит установленным, поскольку он подтвержден маршрутными квитанциями электронных билетов и соответствующими посадочными талонами, проездными документами, следовательно, истец вправе требовать возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории РФ, поскольку такая компенсация гарантирована ей Законом и прямо предусмотрена п.п. «б» п. 3 Правил, так как не превышает пределов, установленных п. 10 Правил в части стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Согласно действующему законодательству компенсации подлежат расходы по оплате стоимости проезда к одному избранному пенсионером месту отдыха и обратно один раз в два года.

Определяя размер фактически произведенных истцом расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, подлежащий компенсации, суд исходит из следующего.

Прямого воздушного сообщения по маршруту: г. Норильск - г. Баку – г.Норильск не имеется, вылет возможно было осуществить через аэропорты г.Уфы и г.Москвы (Домодедово).

Стоимость авиабилета по маршруту: Норильск – Уфа – Норильск за вычетом сборов за оформление билетов (условное наименование ZZ) составила 28026 руб.

В соответствии со Значениями ортодромических расстояний между аэропортами РФ и от международных аэропортов РФ до зарубежных аэропортов, расстояние между аэропортами Уфа -Баку составляет 1627км; расстояние между аэропортом вылета и точкой выхода из воздушного пространства РФ по маршруту Уфа-Баку составляет 393км. Ближайшим аэропортом к аэропорту Уфы в направлении следования до Норильска является Екатеринбург, расстояние до которого составляет 394 км. Расстояние между аэропортами Екатеринбург-Норильск составляет 1907км.

Принимая во внимание, что истец оплатила стоимость 28026 руб. за перелет по маршруту Норильск-Уфа-Баку общей протяженностью 3928км (1627км+394км+1907км), однако расстояние в пределах РФ фактически составило 2694 км (394км+1907км+393км), т.е. 68,58% из расчета: (2694/3928x100), следовательно, размер компенсации по указанному маршруту составит 19220,23 руб. (28026 руб.x68,58%).

Расходы истца на перелет по маршруту Норильск-Уфа-Баку подлежат возмещению в сумме 19220,23 руб., без учета агентского сбора за продажу авиабилета.

Стоимость авиабилета по маршруту Баку-Москва (Домодедово)-Норильск составила 23150 руб.

В соответствии со Значениями ортодромических расстояний между аэропортами РФ и от международных аэропортов РФ до зарубежных аэропортов, расстояние между аэропортом Москвы (Домодедово) и Баку (ФИО2) составляет 1887 км, при этом расстояние между точкой выхода из воздушного пространства РФ по маршруту следования из Баку (ФИО2) в Москву (Домодедово) составляет 1 677 км; расстояние между аэропортами Москва (Домодедово) и Норильск (Алыкель) составляет 2 868 км;

Принимая во внимание, что истец оплатила 23150 руб. непосредственно за перелет по маршруту: Баку (ФИО2) – Москва (Домодедово) – Норильск (Алыкель), общей протяженностью 4758 км., однако расстояние в пределах РФ фактически составило 4545 км. (1 677 км. + 2 868 км.), т.е. 95,58%, из расчета: (4545 / 4758 x 100%), следовательно, размер подлежащей взысканию с ответчика компенсации по указанному маршруту составит 22126.77 руб. (23150 руб. x 95,58%).

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию компенсация стоимости проезда истца к месту отдыха и обратно – в г.Баку в размере 41347 руб., исходя из расчета 19220,23 руб. + 22126.77 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 41347 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Захарова

Мотивированное решение в окончательном виде принято 14 января 2020 года.