Решение № 2-1245/2017 2-1245/2017~М-1043/2017 М-1043/2017 от 12 января 2017 г. по делу № 2-1245/2017

Дело №2-1245/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа "18" июля 2017 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Аулова А.А.

при секретаре Засеевой О.В.

с участием: представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности 000 от 22 февраля 2017 года,

представителя ответчика - администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3, действующего на основании доверенности №103-183/17-07 от 13 января 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа об установлении факта, имеющего юридическое значение, - факта владения и пользования земельными участками и признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Анапский районный суд с иском к администрации муниципального образования город-курорт Анапа об установлении факта, имеющего юридическое значение, - факта владения и пользования земельными участками и признании права собственности на земельные участки.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования поддержала и пояснила, что ее доверитель ФИО1 с 1994 года является членом СОНТ "Колос", в связи с чем ей были предоставлены земельный участок №000, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), и земельный участок №000, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), однако правоустанавливающие документы на предоставленные земельные участки ФИО1 выданы не были, была выдана членская книжка, по которой ею оплачивались членские взносы.

В обоснование заявленных исковых требований представитель истца ФИО2 ссылается, что в 2007 году управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа были подготовлены проекты согласования границ указанных земельных участков, в 2008 году были подготовлены землеустроительные дела в отношении данных земельных участков, на основании приказов управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 03 июля 2008 года были утверждены границы и размеры земельных участков, указанные земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет. В 2015 году ФИО1 обратилась в управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 512 кв.м., с кадастровым номером 000, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), и земельного участка, площадью 500 кв.м., с кадастровым номером 000, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) Однако управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 было отказано в передаче в собственность указанных земельных участков в связи с несоответствием общей площади территории СОНТ "Колос". В связи с чем ФИО1 обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями и просит установить факт, имеющий юридическое значение, - факт владения и пользования земельным участком, площадью 512 кв.м., с кадастровым номером 000, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для садоводства и огородничества, расположенным по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), установить факт, имеющий юридическое значение, - факт владения и пользования земельным участком, площадью 500 кв.м., с кадастровым номером 000, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для садоводства и огородничества, расположенным по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) и признать за ней право собственности на указанные земельные участки.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3 в судебном заседании в разрешении заявленных исковых требований полагался на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - СОНТ "Колос" ФИО4 в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования ФИО1 поддержал.

Заслушав представителя истца ФИО2, представителя ответчика - администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования, подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 264 и статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом в порядке, предусмотренном в изложенных выше нормах, установлена в пункте 6 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Данная норма не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности.

Например, если у заявителя имелся, но был им утрачен правоустанавливающий документ о принадлежности ему недвижимого имущества на праве собственности, то суд вправе установить факт владения и пользования данным имуществом на праве собственности в целях регистрации этого имущества при условии, что такой документ не может быть восстановлен в ином порядке.

В соответствии со статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из смысла указанных норм в их взаимосвязи следует, что для установления судом факта владения и пользования недвижимым имуществом необходимо установить как факт владения и пользования недвижимым имуществом на указанном заявителем основании, так и то, что получить необходимые документы во внесудебном порядке невозможно, либо то, что у заявителя имелись необходимые документы о владении и пользовании недвижимым имуществом, но были утрачены и их восстановление невозможно.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 3, 11 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие 01 декабря 1970 года, земля находилась в государственной собственности и предоставлялась только в пользование. Земля предоставлялась либо в бессрочное пользование, либо во временное пользование.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23 июня 2014 года №171-ФЗ (редакции от 08 марта 2015 года) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" - пунктом 2.7, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 этой же статьи 11 Федерального закона от 23 июня 2014 года №171-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Предоставление членам садоводческих, некоммерческих объединений граждан земельных участков в собственность осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 28 Федерального закона Российской Федерации от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"(в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года, в период возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года, в период возникновения спорных правоотношений) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Системное толкование приведенных норм права позволяет сделать вывод, что члены садоводческого товарищества, созданного до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", имеют право на бесплатное получение в собственность земельного участка, предоставленного им для ведения садоводства и огородничества. Члены садоводческих товариществ, созданных после введения в действие указанного федерального закона, приобретают право собственности на земельный участок, предоставленный им для ведения садоводства и огородничества, за плату без участия в аукционе.

Согласно абзацу второму пункта 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как следует из материалов дела, согласно выписки из протокола собрания уполномоченных СОТ "Колос" от 24 апреля 1994 года ФИО1 принята в члены СОТ "Колос" и ей выделен земельный участок №000, площадью 512 кв.м., (центральная усадьба) с целевым назначением - садоводство и огородничество.

Согласно выписки из протокола собрания уполномоченных СОТ "Колос" от 30 сентября 1998 года члену СОТ "Колос" с 1994 года ФИО1 выделен земельный участок №000, общей площадью 512 кв.м., по проезду №000 (центральная усадьба), с целевым назначением - садоводство и огородничество.

ФИО1 с 1994 года является членом СОНТ "Колос" и использует земельный участок №000 и земельный участок №000 расположенные по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) что подтверждается членской книжкой №55, выданной на имя ФИО1, квитанциями об оплате членских взносов и справкой СОНТ "Колос" №107 от 13 июля 2017 года.

В 2007 году на основании заявления ФИО1 управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа подготовлен проект границ земельного участка по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) и проект границ земельного участка по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...)

Приказом управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа №784 от 03 июля 2008 года утверждены границы и размер земельного участка, общей площадью 512 кв.м., с кадастровым номером 000, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для садоводства и огородничества, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...)

Приказом управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа №786 от 03 июля 2008 года утверждены границы и размер земельного участка, общей площадью 500 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для садоводства и огородничества, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...)

Как усматривается из кадастрового паспорта земельного участка №00/08ДВД-218391 от 03 октября 2008 года, ФИО1 значится правообладателем земельного участка, площадью 512 кв.м., с кадастровым номером 000, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для садоводства и огородничества, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) сведения внесены в государственный кадастр недвижимости 25 декабря 2007 года.

Сообщениями управлением имущественных отношений муниципального образования город-курорт Анапа №27.02-5179 и №27.02-5178 от 08 июля 2015 года ФИО1 отказано в передаче в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), и земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) в связи с превышением фактической площади территории СОНТ "Колос" площади предоставленного участка по государственному акту на право пользование землей.

Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - земельный участок, площадью 512 кв.м., с кадастровым номером 000, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю №23/026/002/2017-6777 от 05 июня 2017 года.

Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - земельный участок, площадью 500 кв.м., с кадастровым номером 000, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю №23/026/002/2017-6778 от 05 июня 2017 года.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, среди которых - путем признания права.

Статья 59 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу пункта 3 статьи 46 Закона №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством, в том числе, признания их прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При таких обстоятельствах обращение истца в суд с требованием о признании права собственности на земельный участок является правомерным.

Для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного Федерального закона №66-ФЗ от 15 апреля 1998 года, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения ("Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 года", утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года).

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждается фактическое создание (организация) садоводческого некоммерческого товарищества "Колос" и предоставление данному товариществу земельного участка до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, истец ФИО1 является членом СОНТ "Колос", и указанные земельные участки, входящие в состав земельного участка СОНТ "Колос", были ей предоставлены до вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", при этом испрашиваемые земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет, а представителем ответчика не представлено доказательств того, что испрашиваемые земельные участки не входят в границы земельного участка, предоставленного СОНТ "Колос", следовательно, ФИО1 приобрела право на передачу ей земельных участков в собственность, при этом предусмотренных законом оснований для отказа ей в предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность не имеется, в связи с чем полагает возможным признать за ФИО1 право собственности на указанные земельные участки.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований истца ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение, - факта владения и пользования земельными участками, поскольку для передачи земельного участка члену СОНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения, в связи с чем установление указанного юридического факта не требуется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа об установлении факта, имеющего юридическое значение, - факта владения и пользования земельными участками и признании права собственности на земельные участки - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 512 кв.м., с кадастровым номером 000, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для садоводства и огородничества, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район (...)

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 500 кв.м., с кадастровым номером 000, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для садоводства и огородничества, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район (...)

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа об установлении факта, имеющего юридическое значение, - факта владения и пользования земельными участками - отказать.

Решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и аннулирования предыдущих записей о праве в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: