Решение № 2-1462/2019 2-1462/2019~М-1008/2019 М-1008/2019 от 30 мая 2019 г. по делу № 2-1462/2019

Дело №2-1462/2019

64RS0044-01-2019-001333-73


Решение

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года город Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Шайгузовой Р.И., при секретаре Башвеевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы и назначить пенсию,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова) и с учетом уточнения исковых требований просит обязать ответчика включить в стаж ее лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца периоды работы с 13 февраля 1987 года по 02 марта 1992 года в должности медсестры отделения №1 в медпрофилактории при животноводческом комплексе совхоза «Вольновский», с 03 марта 1992 года по 01 июня 1993 года в должности медсестры физиотерапевтического кабинета медпрофилактория при животноводческом комплексе ТКХ «Надежда», в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 ноября 1993 года по 01 декабря 1993 года, с 27 ноября 2000 года по 27 декабря 2000 года, с 18 апреля 2005 года по 19 мая 2005 года, с 22 января 2007 года по 22 февраля 2007 года, с 19 апреля 2010 года по 20 мая 2010 года, с 14 апреля 2015 года по 20 апреля 2015 года, с 22 апреля 2015 года по 21 мая 2015 года. Просит также возложить на ответчика обязанность назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением с 07 июля 2016 года.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что решением ответчика <№> от 15 сентября 2016 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с исключением вышеуказанных периодов из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Полагая данный отказ незаконным, истец вынуждена обратиться в суд с указанным иском.

В ходе рассмотрения дела истец отказалась от части исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить в стаж ее лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода нахождения на курсах повышения квалификации с 27 ноября 2000 года по 27 декабря 2000 года, производство по делу в указанной части прекращено.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, 07 июля 2016 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика <№> от 15 сентября 2016 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Так, из стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, исключены периоды работы истца с 13 февраля 1987 года по 02 марта 1992 года в должности медсестры отделения №1 в медпрофилактории при животноводческом комплексе совхоза «Вольновский», с 03 марта 1992 года по 01 июня 1993 года в должности медсестры физиотерапевтического кабинета медпрофилактория при животноводческом комплексе ТКХ «Надежда».

Действовавшими ранее Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, было предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, работающие в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности. Указанными Списком и Перечнем работа по должностям среднего медицинского персонала в медпрофилактории не предусматривалась.

В соответствии с пунктом 2 Положения о медицинском профилактории, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения СССР от 1 июня 1984 года N 621, медицинский профилакторий организуется при молочно-товарных фермах и животноводческих комплексах при наличии 200 и более работающих доярок, животноводов и механизаторов сельского хозяйства, в составе центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц, амбулаторий или фельдшерско-акушерских пунктов, в зависимости от местных условий. При меньшем числе этих работников при необходимости отпуск процедур может производиться медицинскими работниками указанных учреждений.

Таким образом, медицинский профилакторий подлежал организации в составе учреждений здравоохранения, которые в установленном порядке назначали на должность медицинских сестер медицинского профилактория лиц, имеющих среднее медицинское образование (фельдшера, акушерки, медицинской сестры) и прошедших специальную подготовку по физиотерапии.

В соответствии со сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца, 20 октября 1986 года она была принята на должность медсестры детского сада на время болезни ФИО, 13 февраля 1987 года - переведена на должность медсестры отделения №1 в медпрофилакторий при животноводческом комплексе, 01 мая 1990 года она переведена медсестрой физиотерапевтического кабинета, 02 марта 1992 года уволена в связи с реорганизацией совхоза, переводом в ТКХ «Надежда» с выделением земельного и имущественного пая. 03 марта 1992 года ФИО1 принята в ТКХ «Надежда» временно в качестве медсестры физиотерапевтического кабинета медпрофилактория при животноводческом комплексе, 01 июня 1993 года уволена в порядке перевода в ЦРБ Саратовского района.

В соответствии с представленной архивной справкой от 05 августа 2015 года в документах архивного фонда №5 совхоза «Вольновский» по ведомостям и лицевым счетам заработной платы за 1986-1992 годы значится ФИО1 в качестве медсестры, санитарки с ноября 1986 года по апрель 1987 года, с мая 1987 года по май 1988 года – нет выработки дней и начисления заработной платы, значится с июня 1988 года по июль 1990 года, за август – декабрь 1990 года нет ведомостей заработной платы центральной конторы, с января 1991 года по декабрь 1991 года.

Данных о том, что истец при работе в должности медсестры отделения №1 в медпрофилактории при животноводческом комплексе совхоза «Вольновский», медсестры физиотерапевтического кабинета медпрофилактория при животноводческом комплексе ТКХ «Надежда» фактически входила в штатный состав центральной районной больницы, районной больницы, участковой больницы, амбулатории или фельдшерско-акушерского пункта не имеется, напротив, исходя из сведений вышеуказанной архивной справки, а также сведений, содержащихся в акте проверки №5 от 10 февраля 2016 года, ФИО1 состояла в штате совхоза «Вольновский» (в последующем ТКХ «Надежда»), из фондов которых и получала заработную плату.

При таких обстоятельствах и учитывая, что документально не подтверждено, что в совхозе «Вольновский» (в последующем ТКХ «Надежда») создавался профилакторий, который входил в состав учреждений здравоохранения и являлся бы структурным подразделением учреждений здравоохранения, а право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением медицинской и иной деятельности по охране здоровья населения при работе в совхозе (ТКХ) не было предусмотрено на момент возникновения спорных правоотношений и не предусмотрено в настоящее время, поскольку совхоз, ТКХ не относятся к учреждениям здравоохранения, суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО1 с 13 февраля 1987 года по 02 марта 1992 года в должности медсестры отделения №1 в медпрофилактории при животноводческом комплексе совхоза «Вольновский», с 03 марта 1992 года по 01 июня 1993 года в должности медсестры физиотерапевтического кабинета медпрофилактория при животноводческом комплексе ТКХ «Надежда» не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Рассматривая требования истца о включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

В соответствии с трудовой книжкой истца и справкой, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, ФИО1 с 01 июня 1993 года по 20 декабря 1998 года, с 01 января 2002 года по 14 августа 2005 года работала в должности медсестры ФТК в амбулатории с.Шевыревка, с 22 января 2007 года по 30 августа 2010 года работала в должности медсестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в амбулатории с.Шевыревка, с 01 января 2011 года по 30 сентября 2015 года - в должности медсестры по физиотерапии в амбулатории с.Шевыревка.

В вышеуказанные периоды работы истец находилась на курсах повышения квалификации с 01 ноября 1993 года сроком на 1 месяц (т.е.по 01 декабря 1993 года), с 18 апреля 2005 года по 19 мая 2005 года, с 22 января 2007 года по 22 февраля 2007 года, с 19 апреля 2010 года по 20 мая 2010 года, с 14 апреля 2015 года по 20 апреля 2015 года, с 22 апреля 2015 года по 21 мая 2015 года.

В соответствии со ст.196 ТК РФ в случаях предусмотренных Федеральным законом, иными нормативными актами работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.26 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266 «Об образовании» дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Требованиями ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан, утв. Верховным Советом Российской Федерации от 22 июля 1993г. N 5487-1, предусматривалась обязанность медицинских работников повышать квалификацию с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения.

В оспариваемые периоды ФИО1 работала в учреждениях и занимала должности, соответствующие требованиям Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, нахождение на курсах повышения квалификации является одним из обязательных условий осуществления медицинской деятельности, а истец совершенствовала уровень своей профессиональной подготовки.

В связи с изложенным, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что с учетом указанных выше периодов, подлежащих включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец на момент обращения к ответчику не имеет необходимого стажа для назначения страховой пенсии по старости, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных ею требований о возложении на ответчика обязанности назначить ей страховую пенсию по старости.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Возложить на государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) обязанность включить периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 01 ноября 1993 года по 01 декабря 1993 года, с 18 апреля 2005 года по 19 мая 2005 года, с 22 января 2007 года по 22 февраля 2007 года, с 19 апреля 2010 года по 20 мая 2010 года, с 14 апреля 2015 года по 20 апреля 2015 года, с 22 апреля 2015 года по 21 мая 2015 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2019 года.

Судья Р.И. Шайгузова