Постановление № 5-13/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 5-13/2019

№5-13/2019


Постановление

29.01.2019 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Зотовой Ю.Ш., при секретаре Вешняковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ТСЖ «Свой дом» Сергеевой Е.Н., <Дата> года рождения, уроженки г.<адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г.<адрес>

установил:

27.12.2018 года в 15 часов 20 минут по результатам проведения административного расследования в ОВМ ОП №2 в составе УМВД РФ по г.Саратову по адресу: <...> отношении ТСЖ «Свой дом», расположенного по адресу: г.<адрес> установлено, что должностное лицо ТСЖ «Свой дом» ФИО2, <Дата> года рождения, не уведомило в установленном порядке УВМ ГУ МВД России по Саратовской области о заключении и расторжении трудовых договоров, заключенных с гражданкой Украины В.Н.Н., <Дата> года рождения, а именно трудовой договор №5, был заключен 01.06.2017 года, расторгнут 17.01.2018 года, затем 18.01.2018 года был заключен трудовой договор № 6, 24.10.2018 года данный трудовой договор был расторгнут, 25.10.2018 года был заключен трудовой договор №4-ТД, уведомление о заключении и расторжении трудовых договор в УМВ ГУ МВД России по Саратовской области на 26.12.2018 года в установленном порядке подано не было, что является нарушением п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ, приказа ФМС России от 28 июля 2010 года №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы по осуществлению иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ».

По данному факту в отношении должностного лица ТСЖ «Свой дом» Сергеевой Е.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением начальника ОВМ ОП №2 в составе УМВД России по г. Саратову от 27.12.2018 года материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ТСЖ «Свой дом» Сергеевой Е.Н. направлены для рассмотрения в Заводской районный суд г.Саратова.

В судебном заседании представитель должностного лица ТСЖ «Свой дом» Сергеевой Е.Н. по доверенности ФИО1 не оспаривала факт совершения административного правонарушения, пояснила при этом, что ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, просила суд назначить наказание в виде административного штрафа с учетом положений ст.2.2 КоАП РФ и учесть, что ФИО2 является пенсионером по старости, имеет на иждивении дочь, обучающуюся на дневном отделении ФГБОУ ВО «Саратовский национальный исследовательский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского».

Должностное лицо ТСЖ «Свой дом» ФИО2, представитель ОП №2 в составе УМВД России по г. Саратову в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя должностного лица ТСЖ «Свой дом» Сергеевой Е.Н. по доверенности ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28.06.2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Как видно из материалов дела, 27.12.2018 года в 15 часов 20 минут по результатам проведения административного расследования в ОВМ ОП №2 в составе УМВД РФ по г.Саратову по адресу: <...> отношении ТСЖ «Свой дом», расположенного по адресу: г.<адрес> установлено, что должностное лицо ТСЖ «Свой дом» ФИО2, <Дата> года рождения, не уведомило в установленном порядке УВМ ГУ МВД России по Саратовской области о заключении и расторжении трудовых договоров, заключенных с гражданкой Украины В.Н.Н., <Дата> года рождения, а именно трудовой договор №5, был заключен 01.06.2017 года, расторгнут 17.01.2018 года, затем 18.01.2018 года был заключен трудовой договор № 6, 24.10.2018 года данный трудовой договор был расторгнут, 25.10.2018 года был заключен трудовой договор №4-ТД, уведомление о заключении и расторжении трудовых договор в УМВ ГУ МВД России по Саратовской области на 26.12.2018 года в установленном порядке подано не было, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом АМ № 1568148 об административном правонарушении от 27.12.2018 года, рапортом старшего инспектора ОВМ ОП №2 в составе УМВД России по г.Саратову от 11.12.2018 года, сведения о проверке от 10.12.2018 года, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14.12.2018 года, копией уставных документов ТСЖ «Свой дом», копией приказа №1 о/д от 29.11.2017г., копией приказа №2 о/д от 29.11.2017г., копией заявления В.Н.Н.. о принятии на работу, копией трудового договора №5 от 01.06.2017г., копией приказа 6л/с от 01.06.2017г., копией приказа 1л/с от 17.01.2018г., копией заявления В.Н.Н. о принятии на работу, копией трудового договора № 6 от 18.01.2018г., копией приказа №2л/с от 18.01.2018г., копией приказа № 5-ув от 24.10.2018г., копия заявления В.Н.Н.. о принятии на работу, копией трудового договора №4-ТД от 25.10.2018г., копией приказа 5-пр от 25.10.2018г., копией паспорта на имя В.Н.Н. копией приказа №1 о/д от 16.08.2018г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ТСЖ «Свой дом» Сергеевой Е.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения юридическим лицом, имущественное и финансовое положение должностного лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Оснований для прекращения производства по данному делу не имеется.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым назначить должностному лицу ТСЖ «Свой дом» Сергеевой Е.Н. наказание в виде административного штрафа.

Оснований для назначения должностному лицу ТСЖ «Свой дом» Сергеевой Е.Н. административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, суд не находит, поскольку штраф в размере менее минимального размера административного штрафа предусмотренного соответствующей статьей может быть назначен, если размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей, вместе с тем санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ для должностных лиц размер административного штрафа составляет от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Суд также учитывает, что допущенное должностным лицом ТСЖ «Свой дом» Сергеевой Е.Н. правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не является малозначительным. Предусматривая административную ответственность за нарушение миграционного законодательства, законодатель тем самым учитывал государственное регулирование соответствующих общественных отношений путем закрепления определенных правил в нормах права, а также в контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти, необходимых в целях охраны прав, свобод и законных интересов граждан, субъектов хозяйствования, безопасности личности, общества и государства, национальной безопасности Российской Федерации.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать должностное лицо ТСЖ «Свой дом» Сергееву Е.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 руб. (тридцать пять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: наименование получателя платежа <данные изъяты>

Разъяснить должностному лицу ТСЖ «Свой Дом» Сергеевой Е.Н., что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (60 дней с момента вступления постановления в законную силу) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Жалоба на постановление может быть подана в Саратовский областной суд через Заводской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Ш. Зотова