Решение № 2А-1677/2020 2А-51/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2А-1677/2020

Дело № 2А-51/21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Ежова Д.С., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, при секретаре Зарубине Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к судебным приставам-исполнителям СО по ОИП УФССП России по Нижегородской области ФИО4, ФИО5, ФИО2, старшему судебному приставу СО по ОИП УФССП России по Нижегородской области ФИО6, УФССП по Нижегородской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, уменьшении размера исполнительского сбора и предоставлении рассрочки по уплате исполнительского сбора на 6 месяцев,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований, с учетом уточнения оснований иска, следующее.

1. Между административным истцом и ответчиком отсутствует спор относительно даты получения ФИО3 постановления о возбуждении исполнительного производства -(дата).

(дата) Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено почтовым отправлением ФИО3 по адресу регистрации.

(дата) Постановление о возбуждении исполнительного производства было возвращено в адрес Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области в связи с истечением срока хранения почтового отправления. Иные меры по уведомлению ФИО3 судебными приставами-исполнителями не предпринимались.

(дата) копия Постановления о возбуждении исполнительного производства была получена представителем ФИО3 в подразделении ФССП.

При этом административный ответчик в отзыве на исковое заявление и в письменной позиции также считает (дата) как дату получения ФИО3 постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно абз.9 п. 2.4.1 Письма ФССП России от 08.06.2014 г. № 0001/16 «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора» в случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, CMC-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки).

В соответствии с п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило липу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Судебная практика исходит из того, что сообщение считается доставленным в день его получения отправителем с отметкой «истек срок хранения», в частности согласно Определению СКЭС ВС РФ от 20.03.2018 по делу № 305-ЭС17-22712, A40-214588/2016). «с учетом ст. 165.1 ГК РФ, исходя из установленных по делу обстоятельств, уведомление общества может считаться доставленным (дата). в день его возврата с отметкой «истек срок хранения».

Согласно п. 2.4. Письма ФССП России от 08.07.2014 № 0001/16 «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора»:

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции -взыскания исполнительского сбора.

2. С учетом даты получения постановления о возбуждении исполнительного производства ((дата)) датой начала отсчета срока после окончания периода для добровольного исполнения судебного акта является (дата).

Согласно п. 2.3-3- Письма ФССП России от 08.07.2014 № 0001/16 (ред. от 11.05.2016) «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора»:

Основание для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (при наличии иных условий для его вынесения) возникает строго в день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленного судебным приставом-исполнителем либо исполнительным документом, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.

В силу п. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 2, 3 ст. 15 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Дату окончания срока для добровольного исполнения судебного акта необходимо определять с учетом следующего:

(дата) - день получения ФИО3 Постановления о возбуждении исполнительного производства.

(дата) (понедельник, следующий за днем получения Постановления о возбуждении исполнительного производства) - начало течения пятидневного срока для добровольного исполнения.

(дата) (пятница) - последний день добровольного исполнения.

(дата) (суббота), (дата) (воскресенье) - выходные дни, не включаемые в течение срока.

(дата) (понедельник) - дата исчисления суммы исполнительского сбора.

В исковом заявлении от (дата) ФИО3 были указаны иные сроки исчисления, в связи с тем, что ему были неизвестны дата возврата почтового отправления УФССП и момент, с которого судебные приставы-исполнители рассчитывали сумму исполнительского сбора. В настоящее время ФИО3 считает надлежащими сроки, указанные в настоящей Письменной позиции.

В соответствии с п. 76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»:

При частичном исполнении должником исполнительного документа по имущественным взысканиям, а также при рассрочке исполнения исполнительного документа исполнительский сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно Письму ФССП России от 08.07.2014 № 0001/16 (ред. от 11.05.2016) «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора»:

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

1) истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

2) документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

3) требования исполнительного документа должником не исполнены;

4) должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

3- Размер исполнительского сбора с учетом п. 1 и 2 письменной позиции составляет 106 392,07 рублей.

На (дата) (т.е. на дату начала срока по истечении срока для добровольного исполнения) ФИО3 была погашена сумма задолженности в размере:

№
Платежный документ, дата оплаты

Размер платежа, руб.

1
Чек-ордер № g от (дата).

1 349 260,27

2
Платежное поручение №...бо от (дата).

500 000

3
Платежное поручение №... (дата).

500 000

4
Платежное поручение №... от (дата).

500 ООО

5
Платежное поручение №... от (дата).

500 000

6
Платёжное поручение №... от (дата).

5ОО 000

7
Платежное поручение №... от (дата).

500 000

8
Платежное поручение №... от (дата).

500 000

Итого: 4 849 260,27

Согласно ч.3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы.

Учитывая, что общая сумма задолженности ФИО3 перед ОАО КБ «Стройкредит» составляет 6 369 147,09 рублей, подлежащая взысканию сумма на (дата) составляет: 6 369 147,09 руб. - 4 849 260,27 руб. = 1 519 886,82 руб.

Следовательно, сумма исполнительского сбора на (дата) составляет: 1519 886,82 руб. 7% = 106 392, 07 руб.

С учетом частичной оплаты указанной задолженности ФИО3 в размере 1532,47 руб. итоговая сумма исполнительского сбора составляет 10485996 руб. (106 392, 07 руб. -1532,47 руб.).

На основании изложенного просит суд:

1. Признать Постановление о взыскании исполнительского сбора №... от (дата) в размере 445 840,3 рублей, принятое судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области ФИО4, незаконным.

2. Уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного п. 3 ст. 112 Федерального закона от (дата) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

3. Предоставить рассрочку в уплате исполнительского сбора, установленного п. 3 ст. 112 Федерального закона от (дата) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», сроком на 6 месяцев.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные административные исковые требования. Дала пояснения по существу дела.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признал. Дал пояснения по существу дела.

Иные стороны в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. 1, 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом и следует из материалов дела (дата) судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство №№... о взыскании задолженности по кредитным платежам в отношении ФИО3 в пользу ОАО КБ «Стройкредит» в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации Агентство по страхованию вкладов в размере 6369147.09.

(дата) постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику по адресу: ... реестр №... заказной почты с уведомлением, ШПИ №....

В связи с истечением срока хранения почтовое отправление возвращено в адрес подразделения (дата).

Согласно сообщения взыскателя, датированного (дата), ФИО7 погасил задолженность в полном объеме, кредитный договор закрыт (дата).

(дата) вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. (дата) исполнительное производство окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 №229-ФЗ. (дата) возбуждено исполнительное производство №... о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора в размере 445840.30 руб., выведенного в отдельное исполнительное производство в порядке ч.7 ст.47 №229-ФЗ.

Постановление о возбуждении и/п направлено должнику (дата) за исх. №... реестром №... заказной почты с уведомлением по адресу, указанному в исполнительном документе.

(дата) судебным приставом-исполнителем ФИО8. внесено изменение в постановление о возбуждении и/п в части суммы сбора на основании частичной оплаты задолженности должником до уведомления о возбуждении исполнительного производства. Текущая сумма исполнительского сбора составляет 164448.22 руб. Сумма остатка долга с учетом частичной оплаты 162915.75 руб.

(дата) судебным приставом-исполнителем ФИО2 внесено изменение в ранее вынесенное постановление о внесении изменений №... от (дата) в части суммы исполнительского сбора с 164448,22 руб. на 142344,62 руб.

Вместе с тем, суд учитывает, что согласно ч.1 ст.112 1. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу ч.12 ст.30 срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.2, ч.3 ст.15 Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно абз.9 п. 2.4.1 Письма ФССП России от 08.06.2014 г. № 0001/16 «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора» в случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, CMC-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки).

Установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от (дата), в связи с истечением срока хранения возвращено в адрес подразделения (дата).

С учетом даты получения постановления о возбуждении исполнительного производства ((дата)) датой начала отсчета срока после окончания периода для добровольного исполнения судебного акта является (дата).

Согласно п. 2.3-3- Письма ФССП России от 08.07.2014 № 0001/16 (ред. от (дата)) «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора»:

Основание для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (при наличии иных условий для его вынесения) возникает строго в день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленного судебным приставом-исполнителем либо исполнительным документом, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.

Дату окончания срока для добровольного исполнения судебного акта необходимо определять с учетом следующего:

(дата) - день получения ФИО3 Постановления о возбуждении исполнительного производства.

(дата) (понедельник, следующий за днем получения Постановления о возбуждении исполнительного производства) - начало течения пятидневного срока для добровольного исполнения.

(дата) (пятница) - последний день добровольного исполнения.

(дата) (суббота), (дата) (воскресенье) - выходные дни, не включаемые в течение срока.

(дата) (понедельник) - дата исчисления суммы исполнительского сбора.

В соответствии с п. 76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»:

При частичном исполнении должником исполнительного документа по имущественным взысканиям, а также при рассрочке исполнения исполнительного документа исполнительский сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно Письму ФССП России от 08.07.2014 № 0001/16 (ред. от (дата)) «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора»:

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.

На (дата) (т.е. на дату начала срока по истечении срока для добровольного исполнения) ФИО3 была погашена сумма задолженности в размере:

№
Платежный документ, дата оплаты

Размер платежа, руб.

1
Чек-ордер № от (дата).

1 349 260,27

2
Платежное поручение №...бо от (дата).

500 000

3
Платежное поручение №... (дата).

500 000

4
Платежное поручение №... от (дата).

500 000

5
Платежное поручение №... от (дата).

500 000

6
Платёжное поручение №... от (дата).

5000 000

7
Платежное поручение №... от (дата).

500 000

8
Платежное поручение №... от (дата).

500 000

Итого: 4 849 260,27

Согласно ч.3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы.

Учитывая, что общая сумма задолженности ФИО3 перед ОАО КБ «Стройкредит» составляет 6 369 147,09 рублей, подлежащая взысканию сумма на (дата) составляет: 6 369 147,09 руб. - 4 849 260,27 руб. = 1 519 886,82 руб.

Следовательно, сумма исполнительского сбора на (дата) составляет: 1519 886,82 руб. 7% = 106 392, 07 руб.

С учетом частичной оплаты указанной задолженности ФИО3 в размере 1532,47 руб. итоговая сумма исполнительского сбора составляет 10485996 руб. (106 392, 07 руб. -1532,47 руб.).

Вместе с тем, срок добровольной оплаты должником, в рамках рассматриваемого исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не учтен, в связи с чем, произведен не верный расчет исполнительского сбора в размере 142344,62 рублей.

При изложенных обстоятельствах, постановление о взыскании исполнительского сбора №... от (дата), принятое судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области ФИО4 не может быть признано законным.

Поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора №... от (дата) признано судом не законным, административные исковые требования ФИО3 к судебным приставам-исполнителям СО по ОИП УФССП России по Нижегородской области ФИО4, ФИО5, ФИО2, старшему судебному приставу СО по ОИП УФССП России по Нижегородской области ФИО6, УФССП по Нижегородской области об уменьшении размера исполнительского сбора и предоставлении рассрочки по уплате исполнительского сбора на 6 месяцев удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к судебным приставам-исполнителям СО по ОИП УФССП России по Нижегородской области ФИО4, ФИО5, ФИО2, старшему судебному приставу СО по ОИП УФССП России по Нижегородской области ФИО6, УФССП по Нижегородской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, уменьшении размера исполнительского сбора и предоставлении рассрочки по уплате исполнительского сбора на 6 месяцев – удовлетворить частично.

Признать постановление о взыскании исполнительского сбора №... от (дата), принятое судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области ФИО4 незаконным.

В остальной части административных исковых требований ФИО3 к судебным приставам-исполнителям СО по ОИП УФССП России по Нижегородской области ФИО4, ФИО5, ФИО2, старшему судебному приставу СО по ОИП УФССП России по Нижегородской области ФИО6, УФССП по Нижегородской области об уменьшении размера исполнительского сбора и предоставлении рассрочки по уплате исполнительского сбора на 6 месяцев - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.С.Ежов