Решение № 2-770/2018 2-770/2018~М-720/2018 М-720/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-770/2018

№2-770/18 г.Фролово


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» сентября 2018 года Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Гаевой В.П.,

при секретаре Веденеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности по приведению встроенного нежилого помещения в первоначальное состояние,

установил:

администрация городского округа <адрес> обратилась к ФИО1 с иском о возложении обязанности по приведению встроенного нежилого помещения в первоначальное состояние. В обоснование требований истец указал следующее.

03 октября 2017 года в администрацию городского округа <адрес> обратился ФИО1 с заявлением о выдаче разрешения на перепланировку встроенного нежилого помещения, расположенного по <адрес>.

Одновременно с заявлением ФИО1 был представлен проект перепланировки, из которой усматривалось, что предполагается проведение не только перепланировки, но и реконструкции помещения.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по градостроительству, земельным правоотношениям и некоторым вопросам жилищного законодательства было принято решение о даче согласия на проведение перепланировки части встроенного нежилого помещения в соответствии с представленной документацией.

При проведении ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации городского округа <адрес> обследования встроенного нежилого помещения, расположенного по <адрес> в <адрес>, было установлено, что ФИО1 произвел устройство дополнительного отдельного входа в нежилое помещение, осуществив, таким образом, реконструкцию без получения на это соответствующего разрешения.

В адрес ответчика была направлена претензия с предложением в добровольном порядке до ДД.ММ.ГГГГ устранить самовольную конструкцию путем приведения указанного нежилого помещения в прежнее состояние. Указанная претензия ответчиком получена не была. До настоящего времени указанное нарушение ответчиком не устранено.

Просит возложить на ФИО1 обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет произвести реконструированный объект- встроенное жилое помещение площадью 232,6 кв.м., расположенное по <адрес> в <адрес>, в состояние, существовавшее до проведения реконструкции, путем демонтажа дверного проема и установки оконного блока.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой, направленной ему заказным письмом по месту жительства, которое возвращено суду в связи с неявкой адресата в почтовое отделение за получением и истечении срока хранения, при таких обстоятельствах согласно ч.2 ст.117 ГПК РФ ответчик считается надлежаще извещённым о времени и месте судебного разбирательства. Об уважительных причинах неявки в судебное заседание ответчик не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил. В соответствии ч.4 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Третьи лица ФИО7, ФИО8, ФИО9 и их законный представитель ФИО10, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заказные письма возвращены суду в связи с неявкой адресата.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО5 являются собственниками по 1/2 доле каждый встроенного нежилого помещения, расположенного по <адрес>. (л.д.12-18)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер, что подтверждается свидетельством о смерти III-РК № (л.д.27).

Из представленной суду копии наследственного дела к имуществу ФИО5 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ нотариусом <адрес> ФИО6 выдано свидетельство о праве на наследство по закону наследникам ФИО5 – ФИО7,Ю., ФИО8, ФИО9 на имущество, состоящее из ? доли на праве собственности на нежилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, площадью 232,6 кв.м. (л.д.27-53).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию городского округа <адрес> с заявлением о выдаче ему разрешения на перепланировку части встроенного помещения, расположенного в здании по <адрес> (л.д.19).

Заявление ФИО1 было рассмотрено на заседании комиссии по градостроительству, земельным правоотношениям и некоторым вопросам жилищного законодательства, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения принято решение о согласовании ФИО1 проведение перепланировки части встроенного помещения, расположенного в здании по <адрес> в соответствии с представленной проектной документацией, что отражено в выписке из протокола № (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации городского округа <адрес> проведено обследования фасада встроенного нежилого помещения, расположенного по <адрес> в <адрес>. Согласно акту обследования, было установлено, что собственник произвел устройство дополнительного отдельного входа в нежилое помещение, путем демонтажа оконного блока и установки дверного проема с фасадной стороны здания (л.д.8).

Факт наличия дверного проема на фасаде встроенного нежилого помещения, расположенного по <адрес> в <адрес>, подтверждается фототаблицей обследования фасада (л.д.9-11).

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое передается заказчиком лицу, осуществляющему строительство (п. 2 ст. 51, п. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что получение разрешения на строительство является обязательным в случае, если планируются работы по строительству и реконструкции капитальных объектов, затрагивающие конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий, строений и сооружений. Разрешение на строительство выдается органами архитектуры и градостроительства в этом случае на основании утвержденной в установленном порядке проектной документации.

Согласно п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 7 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные элементы и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п.20 части 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории Фролово, относится к полномочиям исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления-администрации городского округа <адрес>.

Судом установлено, что ФИО1 произведено устройство дополнительного отдельного входа в нежилое помещение, расположенное по <адрес>, путем демонтажа оконного блока и установки дверного проема с фасадной стороны здания, осуществив, таким образом, реконструкцию без получения на это соответствующего разрешения.

Кроме того, из представленных материалов усматривается, что встроенное нежилое помещение, расположенное по <адрес> в <адрес>, площадью 232,6 кв.м., находится в многоквартирном жилом доме.

По смыслу ст.36 ЖК РФ и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

При проведении перепланировки и переустройства помещений, необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме.

Между тем, сведений о том, что согласие на производство спорной реконструкции было получено, материалы дела не содержат.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Положениями ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также предусмотрена необходимость получения разрешения на строительство при осуществлении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

Вид реконструкции, произведённой ФИО1, не подпадает под нормы градостроительного законодательства, допускающие реконструкцию без получения разрешения на строительство.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 реконструкция встроенного нежилого помещения, принадлежащего ему на праве общей долевой собственности, была произведена незаконно.

В адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была направлена претензия с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить самовольную реконструкцию, путем приведения в прежнее состояние нежилого помещения, расположенного по <адрес> в <адрес> (л.д.6).

Указанная претензия ответчиком получена не была, о чем свидетельствует конверт, возвращенный администрации городского округа <адрес> (л.д.7).

Одним из способов защиты гражданских прав является в соответствии с абзацем 3 статьи 12 ГК РФ восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Способом восстановления положения, существовавшего до нарушения права, применительно к самовольно реконструируемым объектам является приведение их технических характеристик в первоначальное состояние.

Лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние (п. 3 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации").

Учитывая, что самовольное проведение реконструкции указанного нежилого помещения затрагивает права и законные интересы граждан, проживающих в данном доме, что, в нарушение действующего законодательства, собственником помещения сделано не было, суд считает необходимым возложить на ФИО1 обязанность за свой счет привести встроенное нежилое помещение в первоначальное состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции, путем демонтажа дверного проема и установки оконного блока.

В соответствии с нормами ч.2 ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч.1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей за требования не имущественного характера от уплаты, которой истец был освобожден при подаче искового заявления в соответствии с п.19 ч.1 ст333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации городского округа <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности по приведению встроенного нежилого помещения в первоначальное состояние – удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда привести за свой счет реконструированный объект – встроенное нежилое помещение общей площадью 232,6 кв.м., расположенное по <адрес> в <адрес>, в состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции, путем демонтажа дверного проема и установки оконного блока.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья В.П.Гаевая