Решение № 2А-936/2021 2А-936/2021~М-1104/2021 М-1104/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-936/2021

Дело № 2а-936/2021

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Палатка

Магаданская область 07 июля 2021 года

Хасынский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Зубакиной С.Н.,

при секретаре Касауровой А.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Хасынского района Магаданской области Пастуховой М.М.,

специалиста - врача психиатра-нарколога филиала «Хасынская районная больница» ГБУЗ «МОБ» Аскар кызыАйгул,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний № 4 Хасынского районного суда в поселке Палатка административное дело по административному иску и.о. прокурора Хасынского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Хасынского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 с административным иском о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование своих требований и.о. прокурора указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ, которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям, предоставленным ГБУЗ «МОБ» филиал «Хасынская районная больница», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача психиатра-нарколога в указанном учреждении с диагнозом <данные изъяты>. Управление автотранспортными средствами ФИО1, страдающей вышеназванным заболеванием, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц. Ссылаясь на Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 № 1064 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» в целях недопущения нарушения прав граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, просил прекратить действие права ФИО5 на управление транспортными средствами.

Представитель административного истца в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал, обосновав доводами, изложенными в административном иске.

Административный ответчик в судебном заседании административные исковые требования признала, но указала, что она лишена права управления транспортными средствами на полтора года, в связи с чем не пользуется водительским удостоверением, никакой угрозы ни для кого не представляет и ничего не нарушает. Также указала, что диагноз ей выставлен только в Хасынской районной больнице, на отметки ходит регулярно, в МОПНД диагноз снят. Планирует в следующем году после истечения срока нахождения на диспансерном учете сдавать экзамен и получать водительское удостоверение.

Представитель заинтересованного лица Отд МВД России по Хасынскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения сторон, пояснения специалиста, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.ч. 1 и 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 N 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из содержания ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктами 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Исходя из положений п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень медицинских противопоказаний), в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, F10-F16, F18, F19.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории "B","B1". Изъятие, аннулирование или замена данного удостоверения не производилась.

При этом, как следует из справки врача психиатра-нарколога ГБУЗ «МОБ» филиал «Хасынская районная больница», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете у врача нарколога с ДД.ММ.ГГГГ, сдиагнозом <данные изъяты>Амбулаторный прием за текущие 6 месяцев 2021 посещает регулярно. Последняя явка на прием ДД.ММ.ГГГГ. Имеет обязанности прохождения по диагностике и лечебно-профилактических мероприятий в условиях Магаданской областного наркологического диспансера.

<данные изъяты>

По сведениям, представленным Отделением МВД России по Хасынскому району, ФИО1 к уголовной ответственности не привлекалась, привлекалась к административной ответственности в 2019 году по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Также из медицинской карты амбулаторной наркологической больной ФИО1 следует, что амбулаторный прием за текущие 6 месяцев 2021 посещает регулярно. Последняя явка была ДД.ММ.ГГГГ, проведена профилактическая беседа. Следующая явка назначена через месяц.

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, регламентирован Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (далее - Порядок диспансерного наблюдения).

В соответствии с пунктом 2 Порядка диспансерного наблюдения диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе, необходимое обследование за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу п. 7 названного Порядка диспансерного наблюдения, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно абз.2 п.п. 1 п. 12 Порядка диспансерного наблюдения, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 F1x.2 психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением других стимуляторов)), подтвержденной стойкой ремиссии, не менее трех лет.

Доказательств, опровергающих наличие у ФИО1 соответствующего диагноза, вопреки утверждениям административного ответчика, в материалах административного дела не имеется.

Оценив установленные по делу обстоятельства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возникновение и реализацию права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя и наличия (либо отсутствия) у него диагноза заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.

Доводы ФИО1 о том, что она лишена права управления транспортными средствами, в связи с чем не представляет никакой угрозы, суд находит несостоятельными, поскольку привлечение ФИО1 к административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на полтора года свидетельствует лишь о лишении её специального права на определённый срок, по истечении которого она не лишена возможности в установленном законом порядке получить водительское удостоверение, дающее ей возможность управлять транспортными средствами. При этом наличие у ФИО1 заболевания, входящего в Перечень медицинских противопоказаний, препятствует возможности управления ею транспортными средствами, и является основанием для прекращения действия такого права до установления стойкой ремиссии.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы административного дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у нее медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления и.о. прокурора и прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из разъяснений, данных в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», а также п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

Поскольку и.о. прокурора при обращении с данным спором от уплаты госпошлины был освобожден, а заявленные требования подлежат удовлетворению, на основании п.п. 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика,не освобожденного от уплаты судебных расходов,в доход бюджета МО «Хасынский городской округ» подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление и.о. прокурора Хасынского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, на управление транспортными средствами на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения №на категории "B", "B1", до установления стойкой ремиссии.

Возложить на ФИО1 обязанность в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в МРЭО ГИБДД УМВД России по Магаданской области.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «Хасынский городской округ» госпошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

В апелляционном порядке решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 09 июля 2021 года.

Председательствующий подпись С.Н. Зубакина