Решение № 2А-1898/2017 2А-1898/2017~М-1683/2017 М-1683/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2А-1898/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2017г. г. Челябинск

Тракторозаводский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующей судьи Левинской Н.В.

при секретаре Самута Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Челябинску о признании незаконным решения об отказе в регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства ФИО1 по адресу: <адрес>, выраженном в письме от 20.02.2017г. № Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Челябинску (отдел полиции «Тракторозаводский отдел по вопросам миграции), и обязании Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Челябинску (отдел полиции «Тракторозаводский отдел по вопросам миграции) устранить нарушение прав заявителя - произвести регистрацию по месту жительства ФИО1 по адресу: <адрес>.

В обоснование заявления указал, что в 2014 - 2015г.г. в суде рассматривалось дело по иску Администрации г. Челябинска о его выселении из жилого помещения по адресу: <адрес>. Решением Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 05.11.2014г. ФИО1 был выселен из названного жилого помещения. Однако Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда 19.02.2015г. вынесла апелляционное определение, которым решение суда первой инстанции отменила и вынесла решение об отказе в удовлетворении требований Администрации г. Челябинска о выселении ФИО1 Со времени судебных разбирательств ФИО1 из жилого помещения по адресу: <адрес> фактически не выселялся. Однако истец не имеет возможности зарегистрироваться по месту жительства поскольку ему Управлением министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Челябинску (отдел полиции «Тракторозаводский отдел по вопросам миграции) отказано в регистрации по причине отсутствия договора социального найма.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен. В судебное заседание явилась представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера от 14.06.2017г. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Челябинску (отдел полиции «Тракторозаводский отдел по вопросам миграции) - ФИО3, действующая на основании доверенности от 01.05.2017г., диплом по специальности - юрист от 28.06.2014г., в судебном заседании возражала по заявленным требованиям.

Представитель заинтересованного лица - Администрации г.Челябинска, в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 был зарегистрирован по адресу <адрес>, снялся с регистрационного учета 06.08.2013г. на основании личного заявления, до настоящего времени нигде не зарегистрирован.

Как установлено решением Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 05.11.2014г., жилое помещение - квартира <адрес> было отнесено к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования распоряжением Главы города Челябинска от 02.06.2009 №. На основании распоряжения главы города Челябинска от 24.06.2009 № предоставлено ФИО1 на период трудовых отношений в ООО «Жилищно-эксплуатационный участок -27» предоставлена квартира <адрес>.

Решением Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 05.11.2014г. по гражданскому делу по иску Администрации г. Челябинска к ФИО1 о выселении и встречному иску ФИО1 к Администрации г. Челябинска о признании права пользования жилым помещением, ФИО1 был выселен из названного жилого помещения. Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда 19.02.2015г. вынесла апелляционное определение, которым решение суда первой инстанции отменила в части и вынесла решение об отказе в удовлетворении требований Администрации г. Челябинска о выселении ФИО1

Со времени судебных разбирательств ФИО1 из жилого помещения по адресу: <адрес> фактически не выселялся, что подтверждается актом о фактическом проживании (л.д. 14).

В начале 2017г. ФИО1 обратился в Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Челябинску (отдел полиции «Тракторозаводский отдел по вопросам миграции) с заявлением о регистрации по месту жительства ФИО1 по адресу: <адрес>.

Письмом от 20.02.2017г. № Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Челябинску (отдел полиции «Тракторозаводский отдел по вопросам миграции) отказало ФИО1 в регистрации по причине отсутствия договора социального найма.

Суд приходит к выводу о незаконности отказа в регистрации по месту жительства ФИО1 по следующим основаниям.

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в апелляционном определении от 19.02.2015г. указала, что на ФИО1 распространяются гарантии, предусмотренные ст. 108 ЖК РСФСР, поскольку он в силу состояния своего здоровья является нуждающимся в жилом помещении и на момент увольнения проработал в организации, предоставившей ему жилое помещение, более 10 лет. Таким образом, оснований для выселения ФИО1 не имеется.

Вместе с тем, судебная коллегия отметила, что оснований для заключения договора социального найма спорного жилого помещения с ФИО1 не имеется.

Таким образом, отказ административного ответчика в регистрации по причине отсутствия договора социального найма не основан на законе, противоречит выводам суда по гражданскому делу по иску Администрации г. Челябинска к ФИО1 о выселении и встречному иску ФИО1 к Администрации г. Челябинска о признании права пользования жилым помещением.

Местом постоянного жительства гражданина Российской Федерации, согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», под постоянным местом жительства также понимается жилой дом, квартира, иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из анализа указанных правовых норм в их совокупности и взаимосвязи следует, что ФИО1 проживает по адресу <адрес> и ему не может быть отказано в регистрации по месту жительства.

В соответствии с ч. 2 статьи 227 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, необходимо обязать Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Челябинску (отдел полиции «Тракторозаводский отдел по вопросам миграции) устранить нарушение прав заявителя - произвести регистрацию по месту жительства ФИО1 по адресу: <адрес>.

Регистрация должна быть произведена не позднее сроков, установленных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» с даты вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ в регистрации по месту жительства ФИО1 по адресу: <адрес>, выраженный в письме от 20.02.2017г. № Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Челябинску (отдел полиции «Тракторозаводский отдел по вопросам миграции), и обязать Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Челябинску (отдел полиции «Тракторозаводский отдел по вопросам миграции) устранить нарушение прав заявителя - произвести регистрацию по месту жительства ФИО1 по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Челябинский областной суд через Тракторозаводской районный суд г. Челябинска.

Председательствующий судья Н.В.Левинская