Решение № 12-184/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 12-184/2019

№ 12-184/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново 16 сентября 2019 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Жуков О.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, её защитника Чибисковой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 29 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области ФИО от ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела медицинского снабжения, материально-технического и интендантского обеспечения ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью административного правонарушения и ограничиться вынесением устного замечания. Жалоба обоснована тем, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, является формальным, поскольку совершенное административное правонарушение совершено без прямого умысла, не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло за собой нарушения прав и законных интересов граждан, общества и государства, никаких существенных негативных последствий и материального вреда от допущенного правонарушения не наступило. Вместе с тем, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение впервые административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд, с согласия участников процесса, полагает возможным рассмотреть настоящее дело без его участия.

В судебном заседании заявитель ФИО1, её защитник Чибискова А.Е. поддержали жалобу в полном объёме по изложенным в ней доводам.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 2 статьи 7.31 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за не направление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что административное правонарушение совершено 11 сентября 2018 года должностным лицом – начальником отдела медицинского снабжения, материально-технического и интендантского обеспечения ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России ФИО1, которая нарушила Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Обязанность по исполнению указанного Федерального закона на неё, как на должностное лицо, возложена должностной инструкцией начальника отдела медицинского снабжения, материально-технического и интендантского обеспечения ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России.

Вместе с тем, согласно материалам дела об административном правонарушении ФИО1 назначена на должность начальника отдела медицинского снабжения, материально-технического и интендантского обеспечения ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России приказом №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ, а должностная инструкция, регламентирующая её обязанности по исполнению Федеральный закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утверждена врио начальника ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России 24 сентября 2018 года.

Таким образом, на момент совершения рассматриваемого административного правонарушения (11 сентября 2018 года) ФИО1 не являлась начальником отдела медицинского снабжения, материально-технического и интендантского обеспечения ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России, следовательно, должностным лицом, являющимся субъектом данного административного правонарушения, то есть состав административного правонарушения в действиях ФИО1 отсутствует.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 29 июля 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.А. Жуков