Решение № 2А-19/2020 2А-19/2020(2А-390/2019;)~М-442/2019 2А-390/2019 М-442/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2А-19/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2020 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Алешина Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Павловой Д.В.,

с участием административного истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-19/2020 по заявлению военнослужащего войсковой части №00000 <...> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №00000, связанных с отказом принятии решения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ командира войсковой части №00000 от 25 ноября 2019 г., изложенный в рапорте от 28 октября 2019 г. в выплате ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в 2019 г. и в последующем. Кроме того, в административном исковом заявлении просил признать незаконным ответ командира войсковой части №00000 от 1 марта 2019 г. о приостановлении ему выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений

В административном исковом заявлении и в судебном заседании административный истец ФИО1 требования, изложенные в заявлении, поддержал, просил их удовлетворить, при этом пояснил, что 22 января 2019 г. обратился к командиру воинской части с рапортом о выплате ему и членам его семьи денежной компенсации за поднаем жилых помещений. 1 марта 2019 г. ему был представлен ответ командира воинской части, который приостановил выплату денежной компенсации за поднаем жилых помещений, поскольку он (ФИО1) ранее отказался от предложенного служебного жилого помещения и, соответственно, данная выплата административному истцу приостановлена с января 2019 г. Не согласившись с данным отказом, он в октябре 2019 г. обратился в Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением об оспаривании ответа командира войсковой части №00000 от 1 марта 2019 г. о приостановлении выплаты компенсации за поднаем жилых помещений и решением суда от 22 октября 2019 г. ему было отказано в удовлетворении данного заявления в связи с пропуском срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ. Далее, 28 октября 2019 г. он обратился к командиру воинской части с рапортом о выплате денежной компенсации за поднаем жилых помещений и 25 ноября 2019 г. командир войсковой части №00000 отказал ему в выплате данной компенсации поскольку, он (ФИО1) ранее отказался от предложенного служебного жилого помещения. Считает данный отказ незаконным, поскольку имеет право на компенсацию за поднаем жилых помещений, при этом обращает внимание, что данная компенсация ему была приостановлена с января 2019 г., приказ командиром воинской части о прекращении данной выплаты не издавался. От служебного жилого помещения он отказался, так как оно ему было предложено меньшей площади, полагает, что должны были предоставить квартиру исходя из нормы указанной в законе «О статусе военнослужащих», которая составляет 18 кв.м. на одного члена семьи военнослужащего.

Административный ответчик – командир войсковой части №00000, а также заинтересованное лицо – командир войсковой части №00000, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, просили рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения административного истца и исследовав представленные материалы, военный суд приходит к следующим выводам.

Производство по административному делу в части признания незаконными ответа командира войсковой части №00000 от 1 марта 2019 г. о приостановлении выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений прекращено определением суда, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда от 22 октября 2019 г. по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Согласно уведомлению ФГКУ «ЮРУЖО» от 25 ноября 2015 г. ФИО1 включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в <адрес>, на состав семьи из 4 человек с 9 июля 2015 г.

Как видно из уведомления от 10 августа 2016 г. ФИО1 отказался от предложенного ему служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 65,7 кв. м., в связи с несоответствием площади указанной квартиры.

В соответствии с копиями договоров, ФИО1 снимает жилое помещение – квартиру, площадью 102,3 квадратных метров, по адресу: <адрес>, с 1 января 2019 г. по 31 октября 2020 г.

Из сообщения представителя начальника «Южного регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» от 20 января 2020 г. № 184/5/856нс нс видно, что 10 августа 2016 г. ФИО1 было предложено жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 65,7 кв. м., от которого административный истец отказался, поскольку данная квартира была менее положенной нормы. 26 марта 2018 г. указанная квартира распределена другому военнослужащему, с которым 27 марта 2018 г. заключен договор найма служебного жилого помещения № 593.

В соответствии с рапортом ФИО1 на имя командира войсковой части №00000 от 28 октября 2019 г., административный истец просит указанное должностное лицо принять решение о выплате ему с 1 января 2019 г. денежной компенсации за поднаем жилого помещения.

На данном рапорте стоит резолюция командира воинской части от 25 ноября 2019 г., об отказе в выплате ФИО1 денежной компенсации за поднаем жилого помещения, поскольку он ранее отказался от служебного жилого помещения.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих – граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии п. 2 «Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров.

Согласно п. 3 указанного Положения денежная компенсация военнослужащему выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Согласно п. 2 «Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. № 303 (далее - Инструкция), выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части (организации), на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Пунктом 4 Инструкции предусмотрено, что решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта.

Анализируя приведенные нормативные акты, суд считает, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения может выплачиваться военнослужащему в случае невозможности обеспечения его и членов его семьи служебным жилым помещением, жилым помещением маневренного фонда или общежитием. Вместе с тем, право военнослужащего на получение денежной компенсации за наем жилого помещения подлежало реализации лишь при отсутствии у командования возможности обеспечения его служебным жилым помещением. То есть наличие возможности представления военнослужащему служебного жилья исключает необходимость выплаты денежной компенсации с момента предложения ему служебного жилого помещения. При этом право на получение оспариваемой денежной компенсации носит заявительный характер, реализовать его военнослужащий может с даты обращения с соответствующим рапортом о ее выплате.

При этом, когда военнослужащему предложено служебное жилое помещение, однако он отказался от него по личным мотивам, то право на получение указанной компенсации возникает у военнослужащего после перераспределения этого жилья другому военнослужащему.

Из материалов дела видно, что ФИО1 включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы, на состав семьи из 4 человек. 18 октября 2016 г. административный истец отказался от предложенного ему служебного жилого помещения и 26 марта 2018 г. указанное жилое помещение распределено другому военнослужащему. С рапортом о выплате денежной компенсации за поднайм жилых помещений в 2019 г. административный истец обратился 28 октября 2019 г.

При этом, сведений о предоставлении административному истцу иных служебных жилых помещений в суд не представлено.

То есть, суд считает, что требования административного истца в части согласования ему проекта приказа на выплату денежной компенсации за поднайм жилых помещений в период с 1 января по 27 октября 2019 г. удовлетворению не подлежат, поскольку с рапортом о выплате данной компенсации ФИО1 обратился только 28 октября 2019 г.

Однако, требования административного истца о согласовании ему проекта приказа на выплату денежной компенсации за поднайм жилых помещений в период с 28 октября по декабрь 2019 г. подлежат удовлетворению, так как в указанный период служебные жилые помещения ФИО1 не предоставлялись и не предлагались.

Требования административного истца в части отказа в выплате денежной компенсации за поднайм жилых помещений с 1 января 2020 г. удовлетворению не подлежат, поскольку право на указанную компенсацию у ФИО1 не наступило, так как компенсация выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц.

При этом, довод административного истца о том, что ему было предложено служебное жилое помещение менее положенной нормы, является ошибочным толкованием норм права, поскольку жилищные органы вправе предложить военнослужащему до получения им жилого помещения по установленным нормам служебного жилого помещения, пригодного для временного проживания, ниже нормы предоставления, поскольку правовые акты не содержат требований о предоставлении указанных помещений не ниже норм предоставления, из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Следовательно, учитывая, что площадь квартиры 65,7 кв. м., то суд полагает, что предложенная квартира соответствовала размеру не менее 6 квадратных метров жилой площади на одного человека на состав семьи из четырех человек.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №00000, связанных с отказом в принятии решения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ командира войсковой части №00000 от 25 ноября 2019 г. в части принятии решения о выплате ФИО1 денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с 28 октября по 31 декабря 2019 г.

Обязать командира войсковой части №00000 в течение месяца со дня получения для исполнения копии данного решения рассмотреть вопрос о принятии решения о выплате ФИО1 денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с 28 октября по 31 декабря 2019 г.

В удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным отказа командира войсковой части №00000 от 25 ноября 2019 г., в части не принятия решения о выплате ФИО1 денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с 1 января по 27 октября 2019 г., а также с 1 января 2020 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Алешин