Решение № 2-3371/2018 2-96/2019 2-96/2019(2-3371/2018;)~М-3375/2018 М-3375/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-3371/2018

Дело № 2-96/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Осмоловской А. Л.,

при секретаре Микрюковой Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода прохождения военной службы по призыву,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Новоуренгойский городской суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в г. Новом Уренгое о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода прохождения военной службы по призыву. В обоснование заявления указал, что 23 апреля 2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. 13 сентября 2018 года решением руководителя УПФР РФ в г. Новом Уренгое в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано в виду отсутствия необходимого специального стажа работы в образовательных учреждениях. Ответчик не засчитал истцу в стаж педагогической деятельности прохождение военной службы с 11.11.1985 года по 17.11.1987 года (02 года 00 месяцев 07 дней). Истец считает такое решение ответчика незаконным и необоснованным. Просит признать решение руководителя УПФ РФ в г. Новом Уренгое № 57645/18 от 13 сентября 2018 года незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, период прохождения военной службы с 11.11.1985 года по 17.11.1987 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании просил иск удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Новый Уренгой ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 23 апреля 2018 года ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Новом Уренгое с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста).

Из материалов дела следует, что решением ГУ - УПФ РФ в г. Новом Уренгое от 13 сентября 2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа (25 лет). При этом в специальный стаж ФИО1 не был включен период прохождения им службы в армии по призыву с 11 ноября 1985 года по 17 ноября 1987 года (л.д. 36-39).

Согласно копии военного билета НП № 8455900, а также справки № 548 от 9 сентября 2016 года, выданной ОВК ЯНАО по г. Новый Уренгой, ФИО1 в период с 11 ноября 1985 года по 17 ноября 1987 года проходил службу в рядах ВС СССР (л.д. 14-18).

Как следует из трудовой книжки ФИО1, в период с 15 августа 1988 года по 15 марта 1990 года он работал в Матвеевском РОНО учителем физкультуры в Кульчумской 8 летней школе; в период с 15 марта 1990 года по 15 апреля 1991 года работал вторым секретарем райкома ВЛКСМ; в период с 15 апреля 1991 года 30 августа 1996 года работал учителем физкультуры в средних школах Оренбургской области.

Судом установлено, что при рассмотрении заявления ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии по старости пенсионным органом зачтен в добровольном порядке педагогический стаж его работы на должностях в учреждениях, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, в количестве 22 лет 03 месяцев 05 дней.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ в г. Новом Уренгое от 13 сентября 2018 года в части невключения в специальный стаж истца периода его службы в армии по призыву с 11 ноября 1985 года по 17 ноября 1987 года и обязании ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР, суд приходит к следующему.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. № 1397).

Подпунктом «г» пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с 15 августа 1988 года, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, подлежат применению для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца имелся стаж педагогической деятельности.

Поскольку на момент обращения ФИО1 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение в 2018 году, им было проработано более 20 лет учителем в средней школе, то есть выработано более 2/3 стажа (22 года 3 месяца 5 дней), требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, период прохождения истцом военной службы по призыву с 11 ноября 1985 года по 17 ноября 1987года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности решения Управления ПФ РФ (ГУ) в г. Новом Уренгое № 57645/18 от 13 сентября 2018 года в части невключения в специальный стаж истца периода его службы в армии по призыву с 11 ноября 1985 года по 17 ноября 1987 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое № 57645/18 от 13 сентября 2018 года в части невключения в специальный стаж ФИО1 периода его службы в армии по призыву с 11 ноября 1985 года по 17 ноября 1987 года незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период прохождения ФИО1 военной службы по призыву с 11 ноября 1985 года по 17 ноября 1987 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Судья А. Л. Осмоловская