Решение № 2А-60/2025 2А-60/2025~М-36/2025 М-36/2025 от 8 апреля 2025 г. по делу № 2А-60/2025

Дело № 2а-60/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 апреля 2025 года п. Покровское

Покровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,

при секретаре судебного заседания Карасеве А.С.,

с участием прокурора Покровского района Орловской области Кленышеве Д.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Покровского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Покровского района Орловской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Покровского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Покровский районный суд Орловской области с административным иском к ФИО1 с указанным административным иском.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения имеет водительское удостоверение серии <данные изъяты> № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ отделением № 2 регистрационно-экзаменационной работы межрайонного отдела технического надзора, регистрации автомототранспортных средств и экзаменационной работы ГИБДД УМВД России по Орловской области и действительное до 19.06.2029. При этом, согласно сведениям, представленным Бюджетным учреждением здравоохранения Орловской области «Покровская центральная районная больница (далее - БУЗ ОО «Покровская ЦРБ») ФИО1. с июля 2023 года состоит <данные изъяты>. Указанный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Административный истец просил суд прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами, признать недействительным водительское удостоверение серии <данные изъяты> № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ отделением № 2 регистрационно-экзаменационной работы межрайонного отдела технического надзора, регистрации автомототранспортных средств и экзаменационной работы ГИБДД УМВД России по Орловской области и действительное до 19.06.2029.

В судебном заседании прокурор Покровского района Орловской области Кленышев Д.В. поддержал административные исковые требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, и просил удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 не возражала против удовлетворения административного иска, пояснила суду, что <данные изъяты>. Являлась в больницу ежемесячно до марта 2024 года, потом посещать врача перестала. Выданное ей водительское удостоверение уничтожено при пожаре, автомобиля у нее в собственности в настоящее время нет.

Представитель заинтересованного лица Управления Госавтоинспекции УМВД России по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав прокурора Кленышева Д.В., административного ответчика ФИО1, проверив доводы административного иска и исследовав материалы дела, суд считает заявленные прокурором требования в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В случаях, предусмотренных КАС РФ, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 4 ст. 218 КАС РФ).

В силу пункта 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 года № 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьей 7 Конвенции ООН о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 г., вступившей в силу для России 03.09.1993 г. и 28.03.2006 г., пользователи дороги должны вести себя таким образом, чтобы не создавать опасности или препятствий для движения, не подвергать опасности людей и не причинять ущерба государственному, общественному или частному имуществу. Водители должны проявлять повышенную осторожность в отношении таких наиболее уязвимых участников дорожного движения, как пешеходы и велосипедисты и, в частности, дети, престарелые люди и инвалиды.

Водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством (ст. 8 Конвенции).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 указанного Закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств, кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно положениям частей 4-6 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем <данные изъяты>, имеет код <данные изъяты>.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, <данные изъяты>, являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

На основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н <данные изъяты>.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией, в том числе при наличии подтвержденной стойкой ремиссии по истечении определенного времени в зависимости от диагноза больного.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе при наличии стойкой ремиссии (выздоровление).

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто- и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М» на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения БУЗ <данные изъяты> следует, что ФИО1 с июня 2023 года состоит <данные изъяты>.

Медицинская карта амбулаторного наркологического больного ФИО1 содержит в себе сведения о том, что последняя до настоящего времени состоит <данные изъяты>.

ФИО1 не отрицала в судебном заседании, что <данные изъяты> по месту жительства с апреля 2024 года не посещала.

Доказательств наличия у стойкой ремиссии (выздоровления) административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, как установлено судом, состояние здоровья ФИО1 не обеспечивает безопасного управления ею транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у административного ответчика диагноза являются основанием для прекращения действия его права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, суд с учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора о прекращении действия предоставленного ФИО1 права на управление транспортными средствами.

Согласно пункту 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу положения ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального образования Покровский район Орловской области, поскольку, как разъяснено в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 (ред. от 17.12.2020) «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при разрешении коллизий между статьей 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Покровского района Орловской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт серия <данные изъяты> №) на управление транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М».

Признать недействительным водительское удостоверение серии <данные изъяты> № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ отделением № 2 регистрационно-экзаменационной работы межрайонного отдела технического надзора, регистрации автомототранспортных средств и экзаменационной работы ГИБДД УМВД России по Орловской области на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серия <данные изъяты> №) государственную пошлину в бюджет муниципального образования Покровский район Орловской области в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Копию настоящего решения по вступлении его в законную силу направить в Управление Госавтоинспекции УМВД России по Орловской области для внесения соответствующих сведений в информационный банк данных.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Покровский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья В.Р. Белозерцева