Решение № 2А-103/2018 2А-103/2018 ~ М-97/2018 М-97/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-103/2018

Дело № 2а-103/2018


Решение

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года г. Барнаул

Барнаульский гарнизонный военный суд

в составе:

председательствующего – судьи Кочина А.Б., с участием административного истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре судебного заседания Кижапкиной И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00001 лейтенанта ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное г. Барнаул) ФГКУ «Центральное региональное Управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации об отказе во включении с список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы,

установил:

ФИО1, проходящий военную службу по контракту в войсковой части 00001, дислоцированной в <адрес> ранее проживавший в квартире (<адрес>), принадлежащей на праве собственности его матери, снялся с регистрационного учета по данному адресу 25 января 2018 года, после чего обратился к начальнику отделения (территориальное г. Барнаул) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России (далее – начальник отделения) с заявлением о предоставлении ему и членам его семьи служебного жилого помещения.

Решением начальника отделения от 26 февраля 2018 года в удовлетворении названной просьбы административному истцу было отказано.

Полагая свои права нарушенными, 10 мая 2018 года ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил названное выше решение жилищного органа признать незаконным и обязать его устранить нарушения.

Административные ответчики, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении своих требований настаивал, пояснив, что с июля 2014 года по настоящее время он вместе со своей семьей проживает в <адрес>, принадлежащей на праве собственности его матери.

Представитель начальника территориального жилищного органа и ФГКУ «Центррегионжилье» Минобороны России ФИО2 просил отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска, поскольку административный истец по месту службы имел жилье в пользовании. Снявшись с регистрационного учета, он добровольно отказался от права пользования этим жилым помещением, что в силу ст. 10 Гражданского кодекса РФ расценивается как злоупотребление правом, которое судебной защите не подлежит.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копиям контрактов и выписке из послужного списка ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы 17 декабря 2014 года и с указанной даты проходит военную службу в войсковой части 00001 дислоцированной в <адрес>.

Как видно из копий свидетельств, ФИО1 23 декабря 2017 года вступил в брак, у него имеется ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно пояснениям административного истца, паспортным данным, свидетельствам о регистрации права собственности, выписки из поквартирной карточки, а также копии договора аренды жилого помещения, с 31 июля 2014 года до 25 января 2018 года ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в квартире (<адрес>), принадлежащей на праве собственности его матери. В настоящее время, с 25 января 2018 года, он имеет такую регистрацию по адресу воинской части (<адрес>). Продолжая фактически проживать в вышеуказанной квартире, с регистрационного учета по месту жительства матери ФИО1 снялся и зарегистрировался при войсковой части 00001 (<адрес>), где проходит военную службу, в целях получения служебного жилья, по договоренности с матерью.

Как видно из решения начальника отделения от 26 февраля 2018 года № ЦРУЖО-10/3-2018, административному истцу отказано во включении в список на предоставление служебного жилого помещения. Основанием для принятия вышеупомянутого решения послужило то, что ФИО1 был обеспечен жильем по месту прохождения военной службы. При этом снятие его с регистрационного учета 25 января 2018 года расценено должностным лицом как создание ФИО1 искусственных условий для получения служебного жилья и наличие в его действиях признаков злоупотребления правом.

Из п.п. 13 и 17 Положения № о территориальных отделениях ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России усматривается, что начальник отделения наделен полномочиями по рассмотрению вопроса о принятии военнослужащего на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма служебных жилых помещений.

Согласно требованиям п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в частности, сержанты, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Из смысла приведенных положений законодательства следует, что члены семьи военнослужащего не имеют самостоятельного права на жилище в рамках указанного Федерального закона. Право названных лиц на обеспечение служебным жилым помещением по линии военного ведомства обусловлено наличием такого права у военнослужащего, членами семьи которого они являются.

Как видно из разъяснений, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса РФ, принятыми в соответствии с последним другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Так, в силу п. 1 ч. 1 ст. 92 и ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в Жилищном кодексе РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из приведенных норм следует, что военнослужащий может быть обеспечен служебным жилым помещением лишь при условии отсутствия в месте прохождения им военной службы жилого помещения в собственности, пользовании или владении. При этом законодатель не ставит в зависимость предоставление служебного жилья от нормативов обеспеченности жилыми помещениями.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В соответствии с п.п. 1 и 5 ст. 10 Гражданского кодекса РФ, не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), поскольку гражданские правоотношения предполагают добросовестность реализации своих прав и разумность действий участников этих отношений.

Согласно п. 2 этой же статьи в случае установления того факта, что лицо злоупотребило своим правом, суд может отказать в защите принадлежащего ему права.

Принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, суд приходит к выводу о том, что, исходя из анализа норм жилищного и гражданского законодательства в их совокупности и взаимосвязи, положение о добросовестности участников жилищных правоотношений также является основой этих отношений и предполагается изначально.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ФИО1, имея постоянное место жительства в населенном пункте, в котором он проходит военную службу (<адрес>), и в котором он проживал до поступления на военную службу, приняв решение там более не проживать, а также снявшись 25 января 2018 года с регистрационного учета, добровольно отказался тем самым от права пользования жилым помещением в качестве члена семьи собственника, то есть создал условия для постановки вопроса о предоставлении ему специализированного жилого помещения.

Такие намеренные действия административного истца указывают на злоупотребление им своим правом, направленное на получение служебного жилого помещения от государства в связи с утратой права бессрочного пользования жилым помещением в населенном пункте, в котором он проходит военную службу.

При этом административным истцом не представлено доказательств, указывающих на то, что прекращение ФИО1 права пользования жилым помещением, принадлежащим его матери, носило вынужденный характер, напротив, как установлено в суде, снятие административного истца с регистрационного учета и регистрация при войсковой части 00001 были обусловлены его желанием получить собственное служебное жилье по линии военного ведомства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение жилищного органа об отказе Тургульдинову во включении в список на предоставление служебного жилого помещения прав, свобод и законных интересов последнего не нарушает, в связи с чем его требования, в силу ст. 10 Гражданского кодекса РФ, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного иска об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Барнаул) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в признании нуждающимся в получении служебного жилого помещения ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Барнаульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу: А.Б. Кочин