Решение № 2А-917/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2А-917/2024

УИД № 59RS0017-01-2023-001872-76

Дело № 2а -917/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2024 года г. Гремячинск

Губахинский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Гремячинске) в составе

председательствующего судьи Козель Н.Ю.

при секретаре судебного заседания Обуховой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Я.В. к призывной комиссии г. Губаха, Военному комиссариату городов Губаха и Гремячинск Пермского края, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным

у с т а н о в и л:

Я.В. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г. Губаха, Военному комиссариату городов Губаха и Гремячинск Пермского края, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» с учетом уточнения о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии г. Губаха. Заявленные требования мотивированы тем, что административный истец состоит на воинском учёте в военном комиссариате городов Губаха и Гремячинск Пермского края и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Призывная комиссия города Губаха ДД.ММ.ГГГГ вынесла решение о его призыве на военную службу. Решение нарушает его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение ему категории годности к военной службе, соответствующей состоянию его здоровья, на вынесение в отношении него законного решения призывной комиссии. Данное решение призывной комиссии о его призыве на военную службу считает незаконным ввиду того, что оно вынесено с нарушением норм законодательства. В ходе прохождении медицинского освидетельствования на предмет годности его к военной службе по призыву, им предъявлялись жалобы на стабильное повышение АД выше 140/90, ощущение давления в висках, периодические носовые кровотечения. При наличии вышеуказанных обстоятельств он должен быть освидетельствован по п. «в» ст. 43 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Освидетельствование по данным статьям Расписания болезней предполагает установление категории годности «В» - ограничено годен к военной службе. Однако во время прохождения врачей-специалистов ДД.ММ.ГГГГ он не был освидетельствован по данной статье Расписания болезней. В результате ответчиками нарушено его право на объективную оценку его состояния здоровья и установление ему категории годности, соответствующей его состоянию здоровья, отсюда следует, что в отношении него принято решение о призыве на военную службу без учета его жалоб на состояние здоровья. Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка в военный комиссариат городов Губаха и Гремячинск Пермского края для отправки к месту прохождения военной службы, выданная ему по результату заседания призывной комиссии.

Административный истец Я.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии г. Губаха, Военного комиссариата городов Губаха и Гремячинск, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От представителя Призывной комиссии поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в удовлетворении административного иска просит отказать.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, ознакомившись с доводами административного искового заявления, исследовав материалы дела, а также личным делом призывника, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пунктом 7 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 4 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

На основании п. 2 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Военно-врачебная экспертиза в силу п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (п.4 ст.5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Судом установлено и из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Я.В. состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Губаха и Гремячинск Пермского края.

Решением призывной комиссии Губахинского муниципального округа от 05.12.2023г. Я.В. призван на военную службу.

Согласно выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии Губахинского муниципального округа <адрес> от 05.12.2023г. (л.д. 117), Я.В. высказывал жалобы на высыпание на различных участках кожи с выраженным зудом, чихание, слезотечение, ринорея, сухой кашель, инспираторная одышка при физической нагрузке. В анамнезе: сухой кашель с детства. Прошел стационарное обследование в отделении аллергологии ПККБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - диагноз: рецидивирующий бронхит, неполная ремиссия. Хроническая спонтанная крапивница, рецидивирующее течение, обострение легкой степени. Поллиноз. Аллергический риноконьюктивит, персистирующее течение, легкое обострение. Сенсибилизация к бытовым и эпидермальным аллергенам. При ППГВУ «Б»-3, статья 47б,13д. Данные объективного исследования, специальных исследований: Рост 175 см вес 100 кг ИМТ 33,3. OAK, ОАМ от 02ДД.ММ.ГГГГ в норме. АД 120/75 мм рт ст, чсс 72/мин. Общее состояние удовлетворительное. Повышенного питания. Кожные покровы физиолологической окраски. Дыхание везикулярное, хрипов нет. Тоны сердца звучные, ритмичные. Живот мягкий, безболезненный. Диурез, стул, в норме. Отеков нет, ИФВД + тест с сальбутамолом ДД.ММ.ГГГГ - легкая дистальная обструкция бронхов. Тест с сальбутамолом 400мкг отрицательный. Определение аллергоспецифичисхих иммуноглобулинов ДД.ММ.ГГГГ — шерсть кошки 1 класс (низкий), шерсть собаки 4 класс (высокий), треска 1 класс (низкий). Кожные аллергологическике пробы 11.08. 2023 — аллерген из пыльцы деревьев +++8мм, из пыльцы луговых трав ++++ 11мм, из пыльцы сорных трав и подсолнечника++++ 11мм. Диагноз: рецидивирующий бронхит, неполная ремиссия. Хроническая спонтанная крапивница, рецидивирующее течение, обострение легкой степени. Поллиноз. Аллергический риноконьюктивит, персистирующее течение, легкое обострение. Сенсибилизация к бытовым и эпидермальным аллергенам с незначительным нарушением функций. Дано заключение о годности Я.В. к военной службе по категории годности Б-3. Решение призывной комиссии Губахинского муниципального округа утверждено, Я.В. призван на военную службу.

Оценив собранные по административному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств, позволяющих сделать вывод о незаконности оспариваемого административным истцом решения о призыве на военную службу.

Категория годности к военной службе установлена административному истцу с учетом его жалоб на состояние здоровья, имеющихся медицинских данных, медицинских исследований, результатов специальных исследований (лабораторных, рентгенологических, инструментальных и др.)

Медицинское освидетельствование административного истца проведено с участием врачей-специалистов, поименованных в законе, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности истца к военной службе, не установлено, а выявленные у него заболевания позволили комиссии признать его годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Вопреки доводам, изложенным в административном иске, состоянию здоровья административного истца комиссией дана надлежащая оценка и сделан вывод о годности Я.В. к военной службе с незначительными ограничениями ( категория «Б-3»).

При таких обстоятельствах, отсутствуют законные основания для удовлетворения требований Я.В.

Суд пришел к выводу, что мероприятия, связанные с призывом административного истца на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством, решение призывной комиссии г. Губаха, принято в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Руководствуясь статьями 175-180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Я.В. в удовлетворении административного иска к призывной комиссии г. Губаха, Военному комиссариату городов Губаха и Гремячинск Пермского края, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд Пермского края в течение одного месяца.

Судья Н.Ю. Козель