Решение № 2А-396/2024 2А-396/2024~М-332/2024 М-332/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 2А-396/2024

Адм. дело № 2а-396/2024

УИД 68RS0017-01-2024-000571-84


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Дмитриевка 04 декабря 2024 года

Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Денисова С.В.,

при секретаре Просветовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Никифоровского района Тамбовской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц к администрации Никифоровского муниципального округа Тамбовской области о признании бездействия, выразившегося в неисполнении требований ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» незаконным и обязании ликвидировать несанкционированные места складирования бытовых и строительных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Никифоровского района Тамбовской области обратился в суд с административным иском, поименованным во вводной части настоящего решения. Иск мотивирован тем, что в ходе осуществления надзора за соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что административным ответчиком не решаются вопросы местного значения, связанные с охраной здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в результате чего 29.10.2024 в р.п. Дмитриевка Никифоровского муниципального округа Тамбовской области, по адресу мкр. Сахзавод, напротив д.16, на пересечении улиц 50 лет ВЛКСМ и Юбилейной и на ул. Луговая, напротив кладбища, образовались несанкционированные места складирования бытовых и строительных отходов.

В судебном заседании помощник прокурора Никифоровского района Тамбовской области Макаров П.Б. поддержал административный иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика - администрации Никифоровского муниципального округа Тамбовской области, ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании признал административный иск в части незаконности бездействия, не отрицая наличие указанных в административном иске несанкционированных свалок на момент обращения прокурором района в суд с рассматриваемым иском. При этом полагал, что нет оснований возлагать на административного ответчика обязанность по ликвидации поименованных несанкционированных мест складирования бытовых и строительных отходов, поскольку данное требование фактически исполнено ими в добровольном порядке, в подтверждение чего предоставил комиссионные акты и фотоматериал к ним.

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает административный иск прокурора подлежащими частичному удовлетворению.

Так, в ст.42 Конституции Российской Федерации, а также в ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Нормами ст.ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства поселения.

Понятие несанкционированной свалки отходов содержится в пункте 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, а именно это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

На основании пункта 7.8 ГОСТа 30772-2001 собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

При этом, примечанием к указанному пункту определено, что если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Суду не предоставлены сведения, подтверждающие действия администрации Никифоровского муниципального округа направленные на установление собственника указанных отходов.

Наличие складирования бытовых и строительных отходов по указанным в административном иске адресам, на момент обращения прокурора с иском в суд, представителем административного ответчика не оспаривалось, что, кроме того, подтверждено актом помощника прокурора Никифоровского района от 29.10.2024 и фотоматериалом к нему. Указанное обстоятельство свидетельствует об обоснованности административного иска прокурора в части признания незаконным бездействия администрации Никифоровского муниципального округа Тамбовской области выразившегося в неисполнении требований ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Вместе с тем, представителем административного ответчика предоставлено достоверное и достаточное доказательство (комиссионные акты и фотоматериалы от 23.04.2024) того, что выявленное в ходе осуществления надзора прокурором нарушение действующего законодательства со стороны административного ответчика устранено, что не оспаривалось административным истцом. Таким образом, административным ответчиком требования прокурора в указанной части исполнены в добровольном порядке. Следовательно, у суда нет оснований для возложения иполнения соответствующей обязанности в принудительном порядке, в связи с чем в указанной части иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Никифоровского района Тамбовской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Никифоровского муниципального округа Тамбовской области выразившегося в неисполнении требований ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В остальной части административного иска отказать в связи с добровольным исполнением административным ответчиком исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Денисов С.В.