Решение № 12-9/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 12-9/2020

12-9/2020

42RS0001-01-2020-000049-77


РЕШЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 30 января 2020 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Андриянова И.В.,

с участием помощника прокурора г. Анжеро-Судженска Стефанской Ю.К.,

рассмотрев протест прокурора г. Анжеро-Судженска Шевяко К.В. на постановление военного комиссара г. Анжеро-Судженска, Ижморского и Яйского районов (далее - военного комиссара) ФИО1 №4 от 12.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

установил:

постановлением военного комиссара №4 от 12.11.2019 ФИО2 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, а именно, за неявку в военный комиссариат по повестке в установленное время и место без уважительной причины, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с фактом привлечения к административной ответственности ФИО2, прокурор г. Анжеро-Судженска обратился с протестом на вышеуказанное постановление, в котором просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о месте и времени совершения административного правонарушения, постановление не содержит обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, кроме того, оно не мотивировано.

В судебное заседание ФИО2, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного заседания, не явился, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть протест прокурора без его участия.

Исследовав письменные материалы дела, проверив законность принятого постановления по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статьей 21.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Характер указанной нормы является бланкетным, при истолковании которой следует обращаться к Федеральному закону от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" (далее - ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ), согласно п.1 ст.10 которой - в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

Согласно п.4 ст.31 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ - в случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12.11.2019 начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении №4 в отношении ФИО2, в котором указано, что ФИО2 «не явился в военный комиссариат по повестке в установленное время и место без уважительной причины», и в этот же день военным комиссаром ФИО1 вынесено постановление о назначении ФИО2 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п.4 Постановления от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих при применении КоАП РФ» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела на основе имеющихся доказательств, согласно п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ отражаются в постановлении по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, т.е. в нем должны быть указаны все обстоятельства, установленные при его рассмотрении.

Следовательно, доказанность изложенного в протоколе события правонарушения, оценка доказательств, наличие в действиях лица состава административного правонарушения подлежит установлению в ходе рассмотрения дела.

Однако в предоставленных документах отсутствуют сведения о вручении ФИО2 в соответствии с требованиями п.2 ст.31 Федерального закона от 28.03.1998 N53-ФЗ повестки о необходимости явки в военный комиссариат.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении в нарушение указанных норм закона, отсутствуют сведения о месте, времени совершения административного правонарушения, а постановление по делу об административном правонарушении №4 от 12.11.2019 не содержит обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, а также указанные процессуальные документы не содержат указание на норму закона, устанавливающую обязанность явки в военный комиссариат, не указано каким лицом является ФИО2 – «состоящий» или «обязанный состоять на воинском учете» и цель его явки в военный комиссариат в соответствии с диспозицией ст. 21.5 КоАП РФ.

В связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события указанного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

протест прокурора г. Анжеро-Судженска Шевяко К.В. на постановление военного комиссара г. Анжеро-Судженска, Ижморского и Яйского районов ФИО1 №4 от 12.11.2019 – удовлетворить.

Постановление военного комиссара г. Анжеро-Судженска, Ижморского и Яйского районов ФИО1 №4 от 12.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2, – отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В. Андриянова