Решение № 2-3775/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-3775/2020

4

Дело №2-3775/2020

42RS0014-01-2020-000991-54


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе судьи Марковой Н.В.

при секретаре Парамзиной К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

24 ноября 2020 года

гражданское дело по исковому заявлению Администрации Мысковского городского округа к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Мысковского городского округа обратилась в суд с исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Заявленные требования мотивированы тем, что **.**.**** возбуждено исполнительное производство ### в отношении администрации Мысковского городского округа на основании решения Мысковского городского суда от **.**.**** по делу ### о предоставлении жилого помещения ЛИЦО_1.

Администрация Мысковского городского округа обратилась в Мысковский городской суд с заявлением от **.**.**** ### об отсрочке исполнения решения суда.

Мысковским городским судом рассмотрено **.**.**** данное заявление и администрации Мысковского городского округа предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до **.**.****.

Администрация Мысковского городского округа повторно обратилась в Мысковский городской суд с заявлением от **.**.**** ### об отсрочке исполнения решения суда.

Мысковским городским судом **.**.**** предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до **.**.****.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу **.**.**** администрации Мысковского городского округа назначен исполнительский сбор в размере 50000,00 руб. в соответствии с постановлением от **.**.**** ###.

По мнению истца, с учетом предоставленной судом отсрочки, назначение исполнительского сбора в данном случае необоснованно. В связи с чем администрация Мысковского городского округа обратилась в МОСП по ОВИП с заявлением об отмене взыскания исполнительских сборов в том числе по исполнительному производству ### от **.**.****.

Заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава МОСП по ОВИП ФИО1 посчитал отмену постановления о взыскании исполнительского сбора нецелесообразной и принял постановление от **.**.**** ###, которым отказал администрации Мысковского городского округа в удовлетворении жалобы. Одним из доводов, указанных в данном постановлении, является то, что с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора должник (то есть администрация Мысковского городского округа) не обратился, а документы, подтверждающие обращение должника с заявлением в суд об освобождении от уплаты исполнительского сбора судебному приставу-исполнителю не представлены.

Как указывает истец, администрация Мысковского городского округа не смогла бы обеспечить ЛИЦО_1 жилым помещением в установленные для добровольного исполнения сроки, поскольку на исполнении имеются судебные решения, принятые и вступившие в законную силу ранее по сроку (что подтверждается списком судебных решений, который ведет администрация Мысковского городского округа), следовательно, администрация Мысковского городского округа обязана исполнить решения, принятые ранее. Данное обстоятельство тоже относится к непредотвратимым обстоятельствам.

На основании изложенного, истец просит суд освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей, назначенного постановлением судебного пристава - исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 от **.**.**** ###.

В судебное заявление представитель истца в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой от 12.11.2020 (л.д. 157); представили в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 160).

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ВИП УФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 в судебном заседании возражала против освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Представитель ответчика – УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 ГК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом, поскольку их неявка не является препятствием для рассмотрения настоящего иска. Основания для отложения слушания по делу, судом не установлены.

Выслушав пояснения судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон №229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве. При этом, постановление о возбуждении исполнительного производства должно содержать срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ).

Согласно ч. 7 ст. 112 вышеуказанного Федерального закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что постановлением заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Мыски УФССП России по Кемеровской области ФИО4 от **.**.****, на основании исполнительного листа серии ФС ### от **.**.****, выданного Мысковским городским судом по делу ###, в отношении должника Администрации Мысковского городского округа, возбуждено исполнительное производство ###; предмет исполнения: обязать администрацию Мысковского городского округа представить ЛИЦО_1, по договору специализированного найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не более ###. на территории Мысковского городского округа (л.д. 72).

Срок добровольного исполнения исполнительного документа установлен в течение 5 рабочих дней, с момента получения должником копии указанного постановления.

Постановлением заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Мыски УФССП России по Кемеровской области ФИО4 от **.**.**** исполнительное производство ### от **.**.**** передано для исполнения по территориальности в МОСП по ВИП УФССП по Кемеровской области-Кузбассу (л.д.74).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 от **.**.**** исполнительное производство ### от **.**.**** принято к производству (л.д. 76).

Администрация Мысковского городского округа обратилась **.**.**** в Мысковский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда (л.д. 77-78). Определением Мысковского городского суда от **.**.**** Администрации Мысковского городского суда предоставлена отсрочка исполнения решения Мысковского городского суда от **.**.**** по делу ### по иску ЛИЦО_1 о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на срок до **.**.**** (с учетом определения от **.**.**** об исправлении описки в определении суда от **.**.**** )(л.д. 96-99).

Администрация Мысковского городского округа обратилась **.**.**** в Мысковский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда (л.д.18-20). Определением Мысковского городского суда от **.**.**** Администрации Мысковского городского суда предоставлена отсрочка исполнения решения Мысковского городского суда от **.**.**** по делу ### по иску ЛИЦО_1 о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на срок до **.**.**** (л.д. 111-115).

В рамках данного исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области от **.**.****, с должника – администрации Мысковского городского округа ко взысканию, ввиду неисполнения с установленный срок исполнительного документа, установлен исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 5000 руб., что составляет 50000 руб., копию которого административный истец получил **.**.****, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции (л.д.21-22).

В обоснование заявленных требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора, истец ссылается на то обстоятельство, что постановление, которым назначен исполнительский сбор, ###, зарегистрировано ###., то есть в день предоставления судом отсрочки исполнения решения суда по делу ###. Также на то обстоятельство, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок, исполнить решение Мысковского городского суда не представилось возможным, ввиду наличия объективно непредвиденных обстоятельств.

Как регламентирует ОЗ-124, что органы местного самоуправления при исполнении отдельных государственных полномочий имеют право, в том числе, на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Кемеровской области, дополнительное использование собственных материальных и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Обеспечение жилыми помещениями граждан из вышеперечисленных категорий Уставом Мысковского городского округа не предусмотрено, соответственно, денежные средства в местном бюджете на данное обеспечение не закладываются.

Соответственно, обеспечение жилыми помещениями детей - сирот (в том числе по решениям суда) зависит от поступивших из бюджета Кемеровской области субвенций, что в данном конкретном случае является для администрации Мысковского городского округа непредотвратимым обстоятельством.

Далее, по мере и с учетом объема полученных средств происходит организация работы по приобретению жилых помещений в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как указывает истец, администрация Мысковского городского округа не смогла бы обеспечить ЛИЦО_1 жилым помещением в установленные для добровольного исполнения сроки, поскольку на исполнении имеются судебные решения, принятые и вступившие в законную силу ранее по сроку.

В подтверждение своих доводов истцом в материалы дела представлен перечень судебных дел и решений о предоставлении жилых помещений на **.**.****, из которого усматривается, что в Администрации Мысковского городского округа на исполнении находятся решения начиная с от **.**.****, всего на исполнении 58 решений о предоставлении жилого помещения детям-сиротам (л.д. 31-38).

Также в материалы дела представлена выписка из решения Совета народных депутатов Мысковского городского округа от **.**.**** ### «о бюджете Мысковского городского округа ###, плановый период ###», из которого следует, что Мысковому городскому округу выделяются субвенции на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в размере12642000 руб. на ### и 12725000 руб. на ### (л.д. 127).

Согласно информации отдела по жилищным вопросам администрации Мысковского городского округа, по итогам ### приобретено 37 квартир, из них 26 квартир распределено детям-сиротам. На ### планируется приобрести 37 квартир на вторичном рынке жилья (л.д. 128).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, суд не находит оснований для полного освобождения Администрации Мысковского городского округа от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.****, в связи с чем суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В данном случае, суд считает возможным применить положения п. 7 ст. 112 «Об исполнительном производстве», уменьшив размер исполнительского сбора, установленного ко взысканию с администрации Мысковского городского округа постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области от **.**.****.

При этом, суд принимает во внимание наличие объективных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению должником исполнительного документа.

В свою очередь, администрация Мысковского городского округа как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от **.**.**** № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Согласно статье 53 ФЗ № 131-ФЗ, расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 6 БК РФ казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счёт средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно статье 6 БК РФ бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения.

Суд полагает, что от исполнения решения Мысковского городского суда от **.**.****, администрация Мысковского городского округа не уклонялась. В свою очередь, характер необходимых действий, направленных на исполнение решения суда, относится к обстоятельствам, затрудняющим его незамедлительное исполнение.

Суд принимает во внимание, что исполнение решения о предоставлении ЛИЦО_1 жилого помещения, связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с учетом того, что должник в своей деятельности по обеспечению лиц из числа детей-сирот ограничен как бюджетным финансированием, так и установленной процедурой приобретения жилья в муниципальную собственность.

На основании вышеизложенного, с учетом представленных суду доказательств в их совокупности, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований Администрации Мысковского городского округа об освобождении от уплаты исполнительского сбора не имеется.

Однако суд считает возможным снизить размер исполнительского сбора, установленного к уплате постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области от **.**.**** - до 37500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Мысковского городского округа к Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по Кемеровской области-Кузбассу об освобождении от уплаты исполнительского сбора – отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области от **.**.****, в рамках исполнительного производства ###, возбужденного **.**.**** в отношении должника администрации Мысковского городского округа в пользу взыскателя ЛИЦО_1 - до 37500 руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 30 ноября 2020 года.

Судья Н.В. Маркова